II SA/Kr 812/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R.P. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi B.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 11 marca 2014 r. Nr: [....] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a oddalić wniosek R.P. o przyznanie prawa pomocy W dniu 20 czerwca 2014 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek R.P. o przyznanie prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi B.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 11 marca 2014 roku Nr: [....] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. W ocenie orzekającego przedmiotowy wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Kluczowe znaczenie dla przedmiotowej sprawy ma art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.), zgodnie z którym prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Z treści cytowanego przepisu wynika jednoznacznie, że uprawnienie do ubiegania się o przyznanie prawa pomocy przysługuje jedynie stronom postępowania sądowoadministracyjnego. Stronami w postępowaniu sądowoadministracyjnym zgodnie z treścią art. 32 p.p.s.a. są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. W myśl art. 12 p.p.s.a. ilekroć w ustawie jest mowa o stronie rozumie się również przez to uczestnika postępowania. Ustawodawca wyróżnia dwa rodzaje uczestników postępowania, mianowicie uczestników z mocy prawa (art. 33 § 1 p.p.s.a.) oraz pozostałych uczestników, którzy zostali dopuszczeni do udziału w postępowaniu przez sąd (art. 33 § 2 p.p.s.a.). Uczestnikiem z mocy prawa jest osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego. Jeżeli zaś chodzi o drugą grupę uczestników postępowania, obejmuje ona osoby, które zgłosiły odpowiedni wniosek i zostały dopuszczone do udziału w sprawie na mocy orzeczenia sądu administracyjnego. O status takiego uczestnika może ubiegać się osoba, które nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4 p.p.s.a., w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. W przedmiotowej sprawie wnioskująca o przyznanie prawa pomocy nie należy do żadnej z wymienionych wyżej kategorii podmiotów. Stroną skarżącą w niniejszej sprawie jest B.P. . Jak wynika z akt administracyjnych R.P. nie była stroną w postępowaniu przed organami administracji, nie zgłosiła ona również wniosku o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Należy zatem stwierdzić, że R.P. nie jest podmiotem uprawnionym do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy, nie są ona bowiem ani stroną skarżącą w niniejszym postępowaniu, ani jego uczestnikiem. W tej sytuacji, rozpatrywany wniosek o przyznanie prawa pomocy jako nie pochodzący od osoby legitymowanej do ubiegania się o przyznanie takiego prawa podlega oddaleniu. Z tych względów orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a.