II SA/Kr 820/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA: Jan Zimmermann (spr.) Sędziowie WSA: Renata Czeluśniak WSA: Grażyna Firek Protokolant : Teresa Jamróz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 stycznia 2008 r. sprawy ze skargi M. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania skargę oddala. II SA/Kr 820/07 UZASADNIENIE Burmistrz B. decyzją z dnia [...] odmówił ustalenia warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego - "zmiana sposobu użytkowania budynku gospodarczego na cele handlowo-usługowe" na działce nr [...] w B. Inwestorką miała być M. Z. zam. w M., ul. [...]. Decyzja ta została doręczona M. Z. w dniu [...] kwietnia 2007 r. M. Z. wniosła od powyższej decyzji odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Odwołanie jest datowane na dzień [...] maja 2007 r. i opatrzone zostało pieczęcią Urzędu Miejskiego w B. - "wpłynęło dnia [...].05.2007". Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...] Nr [...] stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W dniu [...] lipca 2007 r. M. Z. wniosła na powyższe postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie podnosząc, że jej zdaniem do terminu wniesienia odwołania nie wlicza się dni świątecznych, a 3 takie dni były w czasie biegu terminu. W odpowiedzi na skargę wniesiono o jej oddalenie. W piśmie procesowym z dnia [...] września 2007 r. M. Z. wniosła "o zbadanie legalności" samej w/w decyzji Burmistrza B., postanowienia Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] i pisma Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] lutego 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Sąd administracyjny, badając legalność zaskarżonego aktu działa w granicach sprawy administracyjnej rozstrzygniętej przez ten akt. W analizowanym przypadku sprawą ta była kwestia procesowa, t.j. kwestia terminowości wniesienia odwołania od decyzji administracyjnej. Kontrolując zaskarżone postanowienie o stwierdzeniu 2 uchybienia terminu do wniesienia odwołania Sąd nie badał i nie mógł badać kwestii merytorycznych, związanych z wydaną decyzją administracyjną ani podniesionych w piśmie procesowym skarżącej z dnia [...] września 2007 r. Analiza zaskarżonego postanowienia dowiodła natomiast, że jest ono zgodne z prawem. Skoro decyzja z dnia [...] została skarżącej doręczona w dniu 20 kwietnia 2007 r., to 14-dniowy termin do wniesienia odwołania od tej decyzji mijał z dniem 4 maja 2007 r. Skarga została wniesiona w dniu 7 maja 2007 r., czyli w 3 dni po upływie tego terminu. Nie jest słuszne zdanie skarżącej, że do biegu terminu 14- dniowego nie wlicza się dni świątecznych. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270).