II SA/Kr 824/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Irla po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 lipca 2013 r. sprawy ze skargi M. Z. oraz J. Z. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 26 kwietnia 2013 r.; znak: [...] w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowści postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Przedmiotem skargi M. Z. oraz J. Z. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie jest decyzja Wojewódzkiego Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 26 kwietnia 2013 r. (znak: [...]). Wskazaną decyzją organ odwoławczy orzekł o uchyleniu decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. z dnia 9.10.2012 (znak: [...]) w części dotyczącej terminu wykonania obowiązków nałożonych tą decyzją, zaś w pozostałym zakresie utrzymał jaw mocy. Nałożone na skarżących obowiązki polegają na usunięciu stwierdzonych nieprawidłowości w budynku znajdującym się na działce nr [...] i [...] w Z. poprzez: wykonanie wylewki zbrojonej o grubości 15 cm, wymianę dwóch rzędów podwaliny z bali wokół budynku na uprzednio wykonanej izolacji przeciwwilgociowej z dwóch warstw papy na lepiku, uzupełnienie gliną ubytków na łączeniach belek na zewnątrz i wewnątrz budynku, uzupełnienie ubytków w pionie kominowym przez otynkowanie zaprawą cementową lub klejową, wykonanie obróbek blacharskich wokół komina i ścian szczytowych, wykonanie podbitek od strony drogi w miejsce spróchniałych belek stropowych wychodzących na zewnątrz, wymianę belki stropowej i powały w sieni, wymianę dwóch belek stropowych w komórce - pierwszego i drugiego od strony wschodniej wraz z powałą w komórce, wymanię złamanej krokwi w ścianie szczytowej od strony wschodniej w połaci południowej dachu. W skardze na opisaną decyzję skarżący kwestionują przyjęty przez organy stan faktyczny sprawy. Zawarty został także wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U z 2012 r., póz. 270 ze zm.; dalej ustawa powoływana jako "p.p.s.a."} po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek strony wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Należy podkreślić, że istotą udzielanej na obecnym etapie postępowania sądowego ochrony tymczasowej, jest zapobieżenie wyrządzenia skarżącym znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, mogących powstać poprzez wykonanie zaskarżonej decyzji. Analiza okoliczności sprawy, w kontekście wskazanych wyżej przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, prowadzi do konstatacji, iż rozpoznawany obecnie wniosek skarżących zasługuje na uwzględnienie. Wskazać bowiem należy, iż treść oraz zakres obowiązków nałożonych wskazaną decyzją Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 26.04.2013 r. na M. Z. oraz J. Z. świadczy o tym, iż niezbędna do ich wykonania skala prac, wiązać się musi z istotnymi nakładami finansowymi. Ta zaś okoliczność, może stanowić "niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody", o którym mowa jest w cytowanym wyżej art. 61 § 3 p.p.s.a. Podkreślenia nadto wymaga, iż w skardze, skarżący kwestionują prawidłowość ustalenia przez organy nadzoru budowlanego stanu faktycznego sprawy, wskazując konkretne okoliczności i zarzuty za tym wnioskiem przemawiające. Jest w związku z tym pożądane, aby wykonanie nałożonych na skarżących obowiązków, odbyło się po zbadaniu sprawy przez sąd. Wskazania przy tym wymaga, iż rozstrzygnięcie w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, ma charakter tymczasowy. Upada ono z chwilą wydania orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji (art. 61 § 6 p.p.s.a.).