II SA/Kr 828/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Tuszyńska po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. S. na decyzję Wójta Gminy z dnia [...] 2001 r., znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia pozwolenia na budowę i wydania pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę kasacyjną Postanowieniem z dnia 27 października 2008 r. roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę Z. S. na decyzję Wójta Gminy z dnia [...] 2001 r., znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia pozwolenia na budowę i wydania pozwolenia na budowę. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o trybie i terminie jego zaskarżenia doręczono skarżącej w dniu 26 listopada 2008 r. W dniu 4 grudnia 2008 r. (data nadania przesyłki pocztowej) skarżąca wniosła sporządzone i podpisane przez siebie "zażalenie". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Na wstępie należy podnieść, że o charakterze pisma świadczy rzeczywista intencja wnoszącego pismo, wynikająca z jego treści. Nie budzi wątpliwości, iż intencją skarżącej jest zaskarżenie postanowienia z dnia 27 października 2008 r., a celem -jego uchylenie. W związku-z powyższym, mając jednocześnie na uwadze, iż zgodnie z treścią art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. -dalej ppsa) środkiem odwoławczym od postanowienia w przedmiocie odrzucenia skargi jest wyłącznie skarga kasacyjna, pomimo mylnego oznaczenie pisma, stanowi ono w istocie właśnie ten środek zaskarżenia. Zgodnie z art. 175 § 1 ppsa skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i § 3, przy czym § 2 wymienia podmioty, które z uwagi na zajmowane stanowisko lub stopień naukowy posiadają kwalifikację do osobistego sporządzenia skargi kasacyjnej we własnym imieniu, natomiast § 3 wymienia kategorie spraw, w których skargę kasacyjną sporządzić mogą doradca podatkowy lub rzecznik patentowy. W myśl art. 178 ppsa wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną między innymi wówczas, gdy jest ona niedopuszczalna. W doktrynie postępowania sądowoadministracyjnego oraz orzecznictwie sądowym powszechny jest pogląd, iż taki przypadek niedopuszczalności zachodzi także wówczas, gdy skarga kasacyjna zostaje sporządzona przez stronę nie reprezentowaną przez adwokata, radcę prawnego albo podmiot wymieniony w art. 175 § 2 lub § 3 ppsa, przy czym taka skarga kasacyjna podlega odrzuceniu bez wzywania skarżącego o uzupełnienie braków formalnych (tak H. Knysiak- Molczyk [w:] T. Woś (redakcja), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis 2005, teza 3 do art. 178 i powołane tam orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, a także B. Gruszczyński [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka- Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, 2005, teza 6 do art. 178). W przedmiotowej sprawie skarżąca wniosła skargę kasacyjną sporządzoną osobiście co przesądza o niedopuszczalności środka zaskarżenia i jest wystarczające do odrzucenia skargi kasacyjnej. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 178 ppsa, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.