II SA/Kr 837/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w osobie Referendarza Sądowego Renaty Ranickiej po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z.K. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie skargi na postanowienie [....] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 11 kwietnia 2012 r. Nr [....] w przedmiocie opłat legalizacyjnych p o s t a n a w i a I) zwolnić skarżącego Z.K. od kosztów sądowych II) ustanowić dla skarżącego Z.K. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w K. W dniu 5 lipca 2012 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek Z.K. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, w sprawie skargi na postanowienie małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 11 kwietnia 2012 r. We wniosku tym skarżący oświadczył, iż prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jego miesięczny dochód z tytułu pobieranego świadczenia emerytalnego wynosi 1.334,32 zł. Skarżący jest właścicielem domu o pow. 57 m2 oraz nieruchomości rolnej o pow. 1,15 ha. W uzasadnieniu wniosku skarżący podniósł, iż nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych oraz kosztów ustanowienia pełnomocnika, gdyż żyje w ciężkich warunkach. Jest osobą samotną, wymagającą stałej opieki lekarskiej. Posiadającą niskie miesięczne dochody. Jak podał ma na utrzymaniu bezrobotnego syna J. , zamieszkałego w K. Uzyskiwane świadczenie emerytalne przeznacza na zakup żywności i środków czystości - 800 zł, opłaty za media- gaz, prąd- 110 zł, lekarstwa- 120 zł, podatek od gruntów - 67 zł, ubezpieczenie budynku – 199 zł (jednorazowo), opał drewno - 115 zł, węgiel - 2,500 zł, telefon- 115 zł. dojazd do lekarza 20 zł miesięcznie. Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270). prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W tym miejscu należy też zwrócić uwagę czym jest instytucja prawa pomocy. Prawo pomocy to inaczej prawo ubogich. Instytucja ta ma charakter wyjątkowy co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną ( do takich osób zalicza się bezrobotnych, osoby pozbawione środków do życia), bądź gdy środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko niezbędne potrzeby egzystencjonalne ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r. I GZ 107/05, niepubl.). Z kolei przez uszczerbek dla siebie, bądź rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2005 r. sygn. akt FZ 794/04, niepubl.). W ocenie orzekającego sytuacja majątkowa skarżącego, utrzymywanie się jedynie z niskiego świadczenie emerytalnego, samodzielne ponoszenie wszelkich opłat, brak dodatkowych źródeł dochodu a także trudna sytuacja zdrowotna skarżącego - liczne schorzenie i spore wydatki na leczenie oraz dodatkowo pomoc dla bezrobotnego syna, uzasadnia decyzję o uwzględnieniu wniosku i zwolnieniu skarżącego od kosztów sądowych oraz ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 246 § 1 pkt 1w zw. a art., 258 § 2pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).