II SA/Kr 854/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w osobie Referendarza Sądowego Renaty Ranickej po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M.B. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 22 kwietnia 2013 r. znak : [...] w przedmiocie nakazu usunięcia Stwierdzonych nieprawidłowości p o s t a n a w i a zwolnić skarżącą M.B. od kosztów sądowych W dniu 29 lipca 2013 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek M.B. o zwolnienie od kosztów sądowych, w sprawie skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 22 kwietnia 2013 r. W tym miejscu należy wyjaśnić, iż skarżąc nie sprecyzowała w pkt 4 wniosku o przyznanie prawa pomocy zakresu żądania. Uczyniła to w skardze z dnia 25 maja 2013 r., wnosząc o zwolnienie od kosztów sądowych w całości. We wniosku tym skarżąca oświadczyła, iż prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jej miesięczny dochód z tytułu wynagrodzenia za pracę w wymiarze 3/4 etatu wynosi 907,39 zł. Skarżąca jest współwłaścicielką w ½ części domu oraz działki o pow. 17 a. W uzasadnieniu wniosku skarżąca oświadczyła, iż wniosek o przyznanie prawa pomocy jest zasadny, bowiem nie stać jej na pokrycie jakichkolwiek kosztów, z uwagi na jej niskie wynagrodzenia za pracę. Miesięczny dochód skarżącej to 907,39 zł. Nie posiada ona innego źródła dochodu. W miesiącu ponosi koszt zakupu biletu miesięcznego, w kwocie 149,90 zł, opłaty za energię elektryczną – 111,01 zł. Na leki w miesiącu przeznacza około 50 zł, jeżeli nie wypadają jej inne płatności. Na środki czystości miesięcznie przeznacza 50 zł. Pozostałą część dochodu przeznacza ona na skromne wyżywienie. Do wniosku skarżąca dołączyła kserokopię rachunku za energię elektryczną, potwierdzenie zakupu biletu strefowego, kserokopie faktury VAT za dostawę wody na kwotę 17,93 zł, informacje o opłatach za gospodarowanie odpadami komunalnymi, fakturę VAT za zakup leków, fakturę VAT za zakup materiałów biurowych , decyzję o wymiarze podatku rolnego i od nieruchomości. Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270). prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych. W tym miejscu należy też zwrócić uwagę czym jest instytucja prawa pomocy. Prawo pomocy to inaczej prawo ubogich. Instytucja ta ma charakter wyjątkowy co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną ( do takich osób zalicza się bezrobotnych, osoby pozbawione środków do życia), bądź gdy środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko niezbędne potrzeby egzystencjonalne ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r. I GZ 107/05, niepubl.). Z kolei przez uszczerbek dla siebie, bądź rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2005 r. sygn. akt FZ 794/04, niepubl.). W ocenie orzekającego sytuacja majątkowa skarżącej, utrzymywanie się jedynie z wynagrodzenia za pracę w wysokości 907,39 zł miesięcznie, samodzielne ponoszenie wszelkich opłat i kosztów związanych z codziennym utrzymaniem skarżącej uzasadnia decyzję o uwzględnieniu wniosku i zwolnieniu skarżącej od kosztów sądowych w całości. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).