II SA/Kr 858/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska po rozpoznaniu w dniu 14 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 25 kwietnia 2014 r., znak: [....] w przedmiocie nałożenia kary za usunięcie drzewa postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia 27 lutego 2014 r. o wymierzeniu T.B. administracyjnej kary pieniężnej w wysokości 10697,49 zł za usunięcie, bez wymaganego zezwolenia, jednego drzewa gat. sosna z działki nr [....] obr. [....] W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie oraz dodatkowo w piśmie z dnia 5 sierpnia 2014 r. T.B. złożył wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji SKO w K. W jego uzasadnieniu wskazał, że nie posiada żadnych oszczędności, kara przekracza wielokrotnie jego miesięczne dochody. Z uwagi na ograniczoną zdolność kredytową nie jest w stanie uzyskać brakującej kwoty. Nadmienił, że problemy zdrowotne nie pozwalają mu na podjęcie dodatkowego zatrudnienia, ponadto zaistniała sytuacja powoduje dalsze pogorszenie stanu zdrowia. Skarżący zwrócił również uwagę, że na mocy wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 1 lipca 2014 r. SK 6/12 przepisy stanowiące podstawę prawną wydanej decyzji zostały uznane za niekonstytucyjne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej ppsa, wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 powołanej ustawy sąd, na wniosek skarżącego, może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności stanowi zatem w świetle powyższej regulacji, odstępstwo od zasady wyrażonej w art. 61 § 1 ppsa i dotyczy jedynie okoliczności faktycznych o charakterze wyjątkowym. W ocenie Sądu w niniejszej sprawie, spełnione zostały ustawowe przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Decyzja o wymierzeniu kary pieniężnej jest aktem, który może podlegać wykonaniu w drodze egzekucji administracyjnej. Skarżący uprawdopodobnił, iż wykonanie zaskarżonej decyzji stwarzałoby niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody w jego majątku, powodując trudne do odwrócenia skutki. Z okoliczności przytoczonych we wniosku, jak i szczegółowej analizy sytuacji majątkowej skarżącego przeprowadzonej w ramach rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy (postanowieniem z dnia 25 lipca 2014 r. skarżący został zwolniony z obowiązku uiszczenia wpisu od skargi) wynika, że nie jest on w stanie dobrowolnie uiścić kwestionowanej należności, natomiast ewentualna egzekucja administracyjna mogłaby wyrządzić znaczną szkodę i trudne do odwrócenia skutki, również w postaci pogorszenia stanu zdrowia skarżącego i jego rodziny. Mając na względzie powyższe Sąd, działając na podstawie art. 61 § 3 ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia.