II SA/Kr 858/16

Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Renata Ranicka po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z.J. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie skargi Z.J. i M.R. na decyzję Wojewody [...] z dnia 15 czerwca 2016 r. znak : [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości p o s t a n a w i a I) zwolnić skarżącą Z.J. od kosztów sądowych II) ustanowić dla skarżącej Z.J. radcę prawnego, którego wyznaczy Okręgowa Izba Radców Prawnych K. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek Z.J. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego, uzupełniony pismem z dnia 12 kwietnia 2017 r., sprawie skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia 15 czerwca 2016 r. We wniosku tym skarżąca oświadczyła, iż prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jej miesięczny dochód z tytułu pobieranego świadczenia rentowego wynosi 622 zł. Skarżąca jest właścicielką domu o pow. 70 m2 oraz nieruchomości rolnej o pow. 1,3 ha. Na uzasadnieniu wniosku skarżąca podała, iż pieniądze która ma nie starczają nawet na pokrycie jej wydatków. Do wniosku skarżąca dołączyła kserokopię odcinka pobieranego przez skarżącą świadczenia rentowego w wysokości 616,05 zł. Oświadczyła też, iż nie posiada konta bankowego. W piśmie z dnia 12 kwietnia 2017 r., uzupełniającym wniosek skarżąca wyjaśniła, iż z gospodarstwa rolnego nie uzyskuje żadnego dochodu. Utrzymuje się jedynie ze świadczenia rentowego. Dokonuje miesięcznych opłat za : prąd – 162 zł, wodę – 19 zł, ścieki- 102.60 zł, śmieci – 9 zł, telefon- 30 zł, leki - 50 zł, pozostała część świadczenia przeznaczana jest na zakup żywności. Skarżąca nie korzysta z pomocy opieki społecznej. Do pisma dołączyła kserokopie następujących dokumentów: PIT-11A za rok 2015, PIT-37 za rok 2015, rozliczenie podatku przez organ rentowy za rok 2016, nakaz płatniczy za rok 2015, odcinki opłat za energię elektryczną, faktura VAT z 28 lutego 2017 r. za wywóz szamba, faktura Vat z marca 2017 r. za wodę. Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270). prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W tym miejscu należy też zwrócić uwagę czym jest instytucja prawa pomocy. Prawo pomocy to inaczej prawo ubogich. Instytucja ta ma charakter wyjątkowy co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną ( do takich osób zalicza się bezrobotnych, osoby pozbawione środków do życia), bądź gdy środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko niezbędne potrzeby egzystencjonalne ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r. I GZ 107/05, niepubl.). Z kolei przez uszczerbek dla siebie, bądź rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2005 r. sygn. akt FZ 794/04, niepubl.). W ocenie orzekającego sytuacja majątkowa skarżącej, utrzymywanie się jedynie z bardzo niskiego świadczenia rentowego, samodzielne ponoszenie wszelkich opłat oraz kosztów związanych z codziennym utrzymaniem skarżącej, uzasadnia decyzję o uwzględnieniu wniosku i zwolnieniu skarżącej od kosztów sądowych oraz ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).