II SA/Kr 860/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 25.08.2006r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. L. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi J. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a : o d m ó w i ć p r z y w r ó c e n i a t e r m i n u J. L. brał udział w rozprawie w dniu 30 stycznia 2008r., na której zapadł wyrok oddalający skargę. Po ogłoszeniu wyroku i podaniu ustnych zasadniczych powodów rozstrzygnięcia przewodniczący pouczył strony o sposobie zaskarżenia wyroku i terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku na piśmie i doręczenie wyroku wraz z uzasadnieniem. Termin do złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku minął w dniu 6 lutego 2008r. Skarżący złożył osobiście w dniu 30 stycznia 2008r. wniosek o przyznanie mu prawa pomocy przez ustanowienie adwokata. Sąd ustanowił dla J. L. pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata, który pismem złożonym w Urzędzie Pocztowym K. w dniu 28 kwietnia 2008r. wniósł o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku podając, że ustanowienie adwokata z urzędu nastąpiło po upływie ustawowego terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje : Skutki prawne nie zachowania terminu oraz podstawy prawne przywrócenia terminu reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. (Dz. U. Nr 153, poz.1270) – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a): "Art. 85. Czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Art. 86. § 1. Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu." "Art. 87. § 1. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. § 2. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu." Jak wynika z protokołu rozprawy z dnia 30 stycznia 2008r. – po ogłoszeniu wyroku i podaniu ustnych zasadniczych powodów rozstrzygnięcia przewodniczący pouczył strony, w tym skarżącego biorącego udział w rozprawie o sposobie zaskarżenia wyroku i terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku na piśmie oraz o doręczenie wyroku wraz z uzasadnieniem. Termin do złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku minął więc bezskutecznie w dniu 6 lutego 2008r. Jest poza sporem to, iż w dniu 30 stycznia 2008r. skarżący złożył wniosek o przyznanie mu pomocy prawnej przez ustanowienie pełnomocnika z urzęduj jednak okoliczność ta w żaden sposób nie wpływa na bieg terminu do złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku – ani nie "odracza" tego terminu, ani nie przerywa jego biegu. Zgodnie z treścią art. 87 § 2 p.p.s.a. we wniosku o przywrócenie terminu "należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu". Nie jest taką okolicznością – zdaniem Sądu – to, że ustanowienie adwokata z urzędu nastąpiło po upływie ustawowego terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, jak wskazuje się we wniosku, albowiem po pierwsze w sprawie złożenia takiego wniosku nie istnieje tzw. "przymus adwokacki", a nadto strona została dokładnie pouczona o sposobie zaskarżenia wyroku i terminie do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, która to czynność należy do czynności nieskomplikowanych, a nawet prostszych od złożenia wniosku o prawo pomocy, który to wniosek skarżący złożył osobiście. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku ( post. NSA z dnia 2 października 2002 r., V SA 793/03, Mon. Praw. 2002, nr 23, s. 1059). Sąd podzielił w tym zakresie także stanowisko zawarte w uzasadnieniu postanowienia z dnia 21 lutego 2006r. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w sprawie o sygn. akt I SAB/Wa 78/05 (opubl. LEX nr 192260): "Brak winy jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu polega na dopełnieniu obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Oceniając wystąpienie tej przesłanki, sąd przyjmuje obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona (lub jej pełnomocnik) nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku." Mając powyższe na względzie – Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał wniosek o przywrócenie terminu za nieuzasadniony i w oparciu o treść powołanych wyżej przepisów oraz art. 86 § 1 i zdanie drugie p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji.