II SA/Kr 862/13

Kraków, dnia 11 września 2013r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa po rozpoznaniu w dniu 11 września 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.F. na niewykonanie wyroku w sprawie sygn. II SA/Kr 1986/99 postanawia: odrzucić skargę. Wyrokiem z 12 czerwca 2003 r., sygn. akt II SA/Kr 1986/99 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie – Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie oddalił skargę Miasta Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. z 29 lipca 1999 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości. Pismem z dnia 4 czerwca 2013r. A.F. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na niewykonanie w/w wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270), określanej dalej "p.p.s.a. w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Literalne brzmienie tego przepisu jednoznacznie wskazuje, iż skarga, o której mowa w art. 154 § 1 p.p.s.a., może być wniesiona tylko w jednym z dwu przypadków, a mianowicie w razie niewykonania przez organ wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność, albo bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności. Taka konstrukcja omawianego przepisu wiąże się z pojęciem wykonalności orzeczenia sądu administracyjnego, które jest pojęciem prawnym. A zatem, aby można było mówić o "niewykonaniu wyroku" w rozumieniu art. 154 § 1 p.p.s.a. musi zaistnieć sytuacja, w której sąd zobowiązał organ administracji publicznej do podjęcia określonych działań z zakresu administracji publicznej. I tak, w przypadku niewykonania przez organ wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność zobowiązującym go do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia bądź obowiązku wynikających z przepisów prawa, będzie to sytuacja, w której organ nie wywiązuje się z tego obowiązku. Natomiast w drugim z wymienionych przypadków, będzie to sytuacja, w której organ nie wydał stosownego aktu lub nie dokonał stosownej czynności w powtórnym postępowaniu prowadzonym w wykonaniu wyroku sądu administracyjnego. Z powyższego wynika, że skarga z art. 154 § 1 p.p.s.a nie może dotyczyć niewykonania wyroku oddalającego skargę, albowiem w takiej sytuacji nie występuje konieczność podjęcia przez organ działań z zakresu administracji publicznej zastrzeżonych prawem do jego właściwości. W tej sytuacji skargę A.F. należało uznać za niedopuszczalną i jako taką odrzucić. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł - jak w sentencji.