II SA/Kr 879/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Głowacki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 października 2006 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi J. F. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] 2006 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania skargę oddala Decyzja z [...] 2006 r. nr [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. po ponownym rozpoznaniu sprawy na wniosek J. F. utrzymał w mocy decyzję własną z [...] 2006 r. nr [...] o odmowie wznowienia postępowania w przedmiocie przyznania uprawnień wdowy po kombatancie. Wedle rozstrzygającego sprawę , w myśl art. 145 § 1 pkt. 5 k.p.a. w sprawie zakończonej decyzją ostateczną wznawia się postępowanie administracyjne, jeśli wyjdą na jaw nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji, a jednocześnie nieznane organowi, który wydał decyzję. W niniejszej sprawie nowym dowodem jest oświadczenie świadka M. D. z [...] 2006 r., w którym podnosi on, że pełniąc służbę wojskowa w 1946 r. na wschodzie Polski w walkach z bandami spotkał kolegę M. F. Nowe okoliczności lub nowe dowody muszą być podstawą do wydania decyzji odmiennej treści, przy czym wystarcza tu prawdopodobieństwo wydania takiej decyzji. Przez nową okoliczność istotną dla sprawy należy rozumieć taką okoliczność, która mogła mieć wpływ na odmienne rozstrzygnięcie. W świetle zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego należy uznać, że oświadczenie M. D. nie stanowi nowej i istotnej okoliczności dla sprawy. W skardze od powyższej decyzji J. F. wnosiła o pozytywne jej załatwienie nie przedstawiając żadnych argumentów na poparcie swojego stanowiska. W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o oddalenie skargi wskazując dodatkowo, że dowody przedstawione przez stronę a mające stanowić podstawę wznowienia postępowania administracyjnego złożone zostały z uchybieniem terminu określonego w art. 148 kpa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, to jest legalności kwestionowanego rozstrzygnięcia organu administracyjnego ( art. 3 ustawy z 30.08.2002 r . Prawo o postępowaniu przed sądem administracyjnym - Dz. U. Nr 153, póz. 1270). Skarga nie zasługuje na uwzględnienie albowiem kontestowana decyzja nie narusza obowiązującego porządku prawnego. Wznowienie postępowania jest instytucją procesową stwarzającą możliwość prawną ponownego rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej zakończonej ostateczną decyzją , jeżeli postępowanie, w którym ona zapadła było dotknięte kwalifikowaną wadliwością wyliczoną wyczerpująco w przepisach prawa procesowego. Podstawą wznowienia postępowania w rozpoznanej sprawie było ujawnienie zdaniem skarżącej istotnych dla sprawy nowych dowodów, które istniały w dniu wydania decyzji , lecz nie były znane organowi orzekającemu. Ujawnienie nowych dowodów prowadzić mogło do ustalenia nowych okoliczności, ale i do zmiany oceny stanu faktycznego. Nowe dowody mogą stanowić podstawę wznowienia postępowania o ile są dla sprawy istotne, a zatem musza dotyczyć przedmiotu sprawy oraz mieć znaczenie prawne wpływające na zmianę treści decyzji w kwestiach zasadniczych. Załączone przez skarżącą w poczet dowodów pisemne oświadczenia kolegów jej męża znaczenia takiego nie mają , nie wskazują bowiem na istnienie okoliczności prowadzących do zmiany decyzji ostatecznej w następstwie spełnienia przezeń przesłanek warunkujących przyznanie uprawnień kombatanckich. M. F. pełnił służbę w oddziałach Wojska Polskiego w okresie od [...] do [...] 1945 r., a z zaświadczeń świadków nie wynika, aby jego pułk brał udział w zwalczaniu oddziałów U.P.A., czy grup Wehrwolfu. Jest więc oczywiste, że nie może dojść do odmiennej kwalifikacji statusu prawnego męża skarżącej przez pryzmat treści art. 1 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 24.01.1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego ( Dz. U. z 1997 r., nr 142, poz. 950 z późn. zm.). Mając powyższe na uwadze, wobec niestwierdzenia, aby zaskarżona decyzja podjęta została z naruszeniem prawa materialnego lub procesowego ( mimo częściowo błędnego uzasadnienia decyzji z dnia[...]2006 r.) orzec należało jak w sentencji wyroku w oparciu o art. 151 ustawy z 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ) w związku z art. 119 pkt 2 i 120 cytowanej ustawy.