II SA/Kr 88/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.R. na decyzję Wojewody z dnia 16 listopada 2012 r. nr [...] znak [...] w przedmiocie zezwolenia na wejście w teren postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. M.R. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] znak[...], którą Wojewoda udzielił spółce A. sp. z o.o." w K. zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości należącej do skarżącej w związku z decyzją o ograniczeniu sposobu korzystania z tej nieruchomości. W piśmie z dnia 10 stycznia 2013 r., skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazując na fakt, że w dniu 4 stycznia 2013 r. otrzymała upomnienie wzywające ją do wykonania obowiązku polegającego na udostępnieniu nieruchomości w celu założenia i przeprowadzenia przez działki urządzeń kanalizacji sanitarnej w ramach projektu pn. "Zapewnienie prawidłowej gospodarki ściekowej na terenie aglomeracji K. – dorzecze [...]", pod rygorem skierowania, z upływem 7 dni licząc od dnia otrzymania pisma, sprawy na drogę postępowania egzekucyjnego. Zdaniem skarżącej dopuszczenie osób dokonujących założenia urządzeń kanalizacji sanitarnej, którzy prawdopodobnie niezwłocznie rozpoczną roboty budowlane, może wywołać nieodwracalne skutki. Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z dnia 14 marca 2012 r. poz. 270 ze zm.) - dalej określanej jako p.p.s.a - po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja została wydana na podstawie art. 124 ust. 1a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102 poz. 651 ze zm.). Przepis ten uprawnia do wydania decyzji zezwalającej na niezwłoczne zajęcie nieruchomości celem wykonania decyzji wydanej na podstawie ust. 1 powołanego przepisu tj. decyzji o ograniczeniu - wbrew woli właściciela - sposobu korzystania z nieruchomości przez udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzenie na nieruchomości ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń. W niniejszej sprawie decyzja wydana na podstawie art. 124 ust. 1 ograniczyła sposób korzystania z nieruchomości skarżącej poprzez zezwolenie na założenie i przeprowadzenie na tej nieruchomości urządzeń kanalizacji sanitarnej. Decyzja, o której mowa nosi numer 1 przy tym samym znaku sprawy. Wojewoda postanowieniem z dnia [...] stycznia 2013 r. wstrzymał wykonanie decyzji nr [...] na podstawie art. 9 ustawy o gospodarce nieruchomościami. W ocenie Sądu zasadny jest również wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji nr [...]. Istotą ochrony tymczasowej, przewidzianej w art. 61 § 3 p.p.s.a. jest zapobieżenie szkodom bądź trudnym do odwrócenia skutkom wynikającym z wykonania decyzji przed jej sądową kontrolą. Zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja upoważnia do wejścia na teren działki skarżącej i zamontowania tam urządzeń kanalizacji sanitarnej, a więc trwałego ograniczenia jej własności. Na podkreślenie zasługuje fakt, że planowane jest zajęcie ok. 140 m2 działki w czasie prowadzenia prac i 7 m2 wraz ze strefą ochronną dla kolektora kanalizacyjnego - 4 m wykluczoną z zabudowy. Tego typu prace niewątpliwie mogą spowodować trudne do odwrócenia skutki, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Biorąc powyższe pod uwagę orzeczono jak w sentencji postanowienia.