II SA/Kr 880/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu W. L. od postanowienia referendarza Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia [...] marca 2008 r. o odmowie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy nakazu usunięcia nieprawidłowości postanawia oddalić wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu [...] marca 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek skarżącej W. L. o przyznanie prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie zainicjowanej przez skarżącą przez złożenie zażalenia na postanowienie tut. Sądu z dnia [...] lutego 2008 r. o odrzuceniu zażalenia. We wniosku skarżąca podała, że jest na emeryturze, nie otrzymuje żadnej pomocy, gdyż jest osobą samotną, świadczenie emerytalne wynosi 1.126,82 zł brutto. Skarżąca podała również, że jest właścicielką nieruchomości rolnej o pow. 474 m kw., mieszkania o powierzchni 96 z kw. i garażu o pow. 36 m kw, który służy za przechowalnię. Posiada także oszczędności pieniężne w kwocie 268 zł. Postanowieniem z dnia [...] marca 2008 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wydał postanowienie, na mocy którego oddalił wniosek skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych. Od powyższego postanowienia w ustawowym terminie skarżąca wniosła sprzeciw do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie podnosząc, że nie stać jej na opłacenie kosztów sądowych, ponieważ uiściła już wpis od skargi w kwocie 500 zł oraz dwa wpisy po 100 zł od zażaleń na postanowienia WSA w Krakowie wydane w toku niniejszej sprawy. Skarżąca zwracała się już w toku niniejszej sprawy o zwolnienie jej od kosztów sądowych w postępowaniach wpadkowych zainicjowanych jej zażaleniami na postanowienia tut. Sądu. Taki wniosek został przez skarżącą złożony m. inn. w dniu 18 grudnia 2007 r. Wówczas pismem z dnia [...] stycznia 2008 r. skarżąca została wezwana przez WSA w Krakowie w trybie art. 255 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) o złożenie dodatkowego oświadczenia o stanie majątkowym i rodzinnym. W odpowiedzi na wezwanie skarżąca W. L. sprecyzowała, że oprócz emerytury nie posiada żadnego innego źródła dochodu, garażu nie wynajmuje, bo jest niewykończony i służy składowaniu materiałów, zaś na wykazanej działce rolnej posadowiony jest dom, wokół którego znajduje się kilka grządek. Skarżąca oświadczyła również, że nie ma nikogo na utrzymaniu, zamieszkuje sama, nie korzysta z pomocy społecznej, ani nie jest zadłużona. Zaznaczyła również, że dom, w którym zamieszkuje wymaga remontu. Podała również, że wskazywany we wniosku o przyznanie prawa pomocy stan oszczędności zmniejszył się z kwoty 1600 zł do 221 zł, gdyż skarżąca zakupiła węgiel za ok. 1500 zł. Jednocześnie skarżąca pomimo wezwania nie określiła średnich miesięcznych kosztów wydatkowanych na zapłacenie stałych opłat oraz na utrzymanie. Do pisma załączone natomiast zostały przykładowe rachunki za gaz na kwotę 79,42 zł (okres dwóch miesięcy), prąd na kwotę 46,09 (również za okres dwóch miesięcy), za wywóz śmieci w kwocie 21,40 zł (płatne w okresach miesięcznych), za telefon w kwocie 28,06 zł (rozliczenie miesięczne), za wodę w kwocie 54,14 zł (okres dwóch miesięcy), dowód wpłaty na podatek od nieruchomości za rok 2007 w kwocie 63 zł (uiszczone w dniu [...] lipca 2007 r.), na abonament RTV w kwocie 17 zł miesięcznie, na polisę ubezpieczeniową na życie w kwocie 27 zł oraz na ubezpieczenie mieszkania (składka roczna 66 zł). Zgodnie z brzmieniem art. 246 § 1 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, gdy strona wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie po rozpoznaniu wniosku skarżącej w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych uznał, iż nie istnieją podstawy do jego uwzględnienia. Z treści art. 246 § 1 cytowanej ustawy wynika, że obowiązkiem podmiotu ubiegającego się o przyznanie prawa pomocy jest wykazanie, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. We wniosku z dnia [...] marca 2008 r. skarżąca nie podniosła żadnych nowych okoliczności mających wpływ na zmianę jej sytuacji faktycznej. Pomimo wcześniejszego wezwania nie wykazała także jakie są jej miesięczne obciążenia z tytułu stałych opłat, dlatego należało oprzeć się na przykładowych rachunkach dołączonych do akt niniejszej sprawy. Biorąc pod uwagę, że część obciążeń, o których pisze skarżąca płatnych jest w okresach rocznych Sąd uznał, że miesięczne obciążenie z tytułu podatku od nieruchomości wynosi 5,25 zł (63 zł podzielone na 12 miesięcy), zaś z tytułu ubezpieczenia mieszkania 5,50 zł (66 zł podzielone na 12 miesięcy). Jeśli chodzi o płatności z tytułu zużycia prądu, gazu, wody, to rachunki wystawiane są za okresy dwumiesięczne, wobec czego należało przyjąć, że miesięczne obciążenie z tych tytułów wynosi odpowiednio ok. 23 zł, 39,71 zł i ok. 27 zł. Doliczając do tego wykazane opłaty za telefon, abonament RTV, ubezpieczenie na życie, wywóz śmieci należy uznać, że miesięczne koszty z tytułu opłat obowiązkowych skarżąca ponosi w średniej wysokości ok. 193,92 zł. Nawet biorąc pod uwagę, że pewne kwoty trzeba przeznaczyć na wyżywienie i środki czystości, a sezonowo również na zakup odzieży, to zważywszy na fakt, że skarżąca nie ma nikogo na utrzymaniu, nie jest zadłużona i posiada nieruchomości należy stwierdzić, że jej obecna sytuacja majątkowa nie uzasadnia przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z akt sprawy wynika nadto, że skarżąca jest w stanie z uzyskiwanych przez siebie dochodów poczynić pewne oszczędności. Obecnie przeznaczone zostały na zakup opału, jednakże pozostała jeszcze kwota 268 zł, która wystarczy na zaspokojenie ewentualnych kosztów w postępowaniu zażaleniowym. Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie działając na podstawie przepisu art. 245 § 1 i 3, art. 246 § 1 oraz art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) orzekł, jak na wstępie.