II SA/Kr 880/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 2 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. K. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi A. I. na decyzję Wojewody [...] z dnia 7 kwietnia 2014 r. Nr: [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a I) zwolnić J. K. od kosztów sądowych; II) ustanowić dla J. K. radcę prawnego, którego wyznaczy Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych w K. Wyrokiem z dnia 22 sierpnia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody [...] z dnia 7 kwietnia 2014 roku w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oraz zasądził od Wojewody [...] na rzecz skarżącego A. I. kwotę 757 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania. W dniu 30 września 2014 roku do tut. sądu wpłynął wniosek uczestnika postępowania, J. K., o przyznanie prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego celem sporządzenia skargi kasacyjnej od w/w orzeczenia Sądu. Z oświadczenia zawartego w formularzu "PPF" wynika, że J. K. prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jedynym źródłem jego dochodu jest gospodarstwo rolne, a wysokość miesięcznych dochodów została przez stronę określona na 200 zł. Wnioskodawca nie posiada zasobów pieniężnych, ani przedmiotów wartościowych. Zamieszkuje w domu rodzinnym i użytkuje nieruchomość rolną otrzymaną w spadku po zmarłym ojcu. W uzasadnieniu wniosku o prawo pomocy J. K. podniósł, znajduje się w trudnej sytuacji materialnej, gdyż osiąga bardzo niski dochód z prowadzonego gospodarstwa rolnego położonego w terenach górzystych. Podał, iż żyje poniżej minimum socjalnego i brakuje mu środków na podstawowe artykuły. Mając na uwadze powyższe, zważono, co następuje: Celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie osobie wnioskującej szeroko rozumianego prawa do sądu, a wiec możliwości skorzystania ze wszystkich przysługujących stronie uprawnień, jeżeli znajduje się ona w położeniu uniemożliwiającym poniesienie we własnym zakresie związanych z tym kosztów. Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 roku, poz. 270), zwanej dalej p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Wniosek ten jest wolny od opłat sądowych. Z treści art. 12 p.p.s.a. wynika, że ilekroć w niniejszej ustawie jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania. W myśli art. 246 § 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy następuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (prawo pomocy w zakresie całkowitym), lub gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (prawo pomocy w zakresie częściowym). W niniejszej sprawie uczestnik tego postępowania domaga się przyznania prawa pomocy w pełnym zakresie. W ocenie orzekającego J. K. uwiarygodnił, że nie posiada dostatecznych środków na pokrycie kosztów sądowych oraz wynagrodzenia pełnomocnika we własnym zakresie. Za taką decyzją przemawiał fakt, że dochody uzyskiwane przez stronę z prowadzonego przez niego gospodarstwa rolnego są niewielkie (według oświadczenia strony wynoszą 200 zł miesięcznie) i z trudem wystarczają na pokrycie kosztów bieżącej egzystencji. Według oświadczenia wnioskodawcy brakuje mu środków na podstawowe artykuły. Strona nie dysponuje żadnymi oszczędnościami, ani przedmiotami wartościowymi, które mogłyby zostać spieniężone. Nieruchomość rolna odziedziczona po zmarłym ojcu stanowi jedyne źródło dochodu uczestnika, trudno zatem oczekiwać, aby w celu pokrycia kosztów postępowania sądowego spieniężył on posiadany majątek. Biorąc powyższe pod uwagę uznano, że w przedmiotowej sprawie zachodzą przesłanki do przyznania uczestnikowi postępowania prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie go od kosztów sądowych w całości i ustanowienie na jego rzecz pełnomocnika z urzędu. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 245 § 2, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a.