II SA/Kr 881/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: skargę odrzucić W dniu [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło w całości decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] ustalającą lokalizację inwestycji celu publicznego dla zamierzenia inwestycyjnego pod nazwą: "budowa kolektora kanalizacji sanitarnej, łączącego projektowany kolektor w ul. [...] z istniejącym kanałem w ul. [...]– os. [...] w K. na działkach nr [...] i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I-instancji. Decyzję tę doręczono L. M. [...] czerwca 2007 r. i dnia [...].07.2007 r. strona ta złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę, zawierającą zastrzeżenia co do prawidłowości prowadzenia postępowań przez organy administracji. Ponieważ L. M. nie uiściła wpisu od ww. skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał skarżącą o uiszczenie wpisu w wysokości 500 zł od skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie to z dnia 23 sierpnia 2007 r. zostało odebrane przez skarżącą 11 września 2007 r. Z zapisku urzędowego sporządzonego w tut. Sądzie z dnia 14 listopada 2007 r. wynika, że skarżąca wpisu nie uiściła. Wpisu nie uiszczono również na dzień 29 stycznia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Art. 230 § 2 P.p.s.a. wprost stanowi, iż pismem wszczynającym postępowanie jest - między innymi – skarga. Jak wynika z powołanego art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd ma obowiązek pobrania należnej opłaty sadowej (obejmującej również wpis), ponieważ bez uiszczenia takiej opłaty nie ma podstaw prawnych do podjęcia czynności wynikającej z wniesionego pisma (skargi). Skarżąca w swojej skardze z dnia [...].07.2007 r. wprost wskazała na właściwym do jej załatwienia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, a także podała oznaczenie decyzji, której skarga ta dotyczy – decyzję organu odwoławczego. Ponadto skarga została wniesiona w ustawowym terminie 30 dni, zgodnie z pouczeniem zawartym w zaskarżonej decyzji. Wprawdzie skarżąca w treści swojej skargi napisał, że jest ona "wskazówką dla projektanta", a nie skargą, to potraktowanie tego pisma jako skargi mogłoby w najpełniejszym zakresie chronić prawa strony w zakresie kontroli aktów prawnych wydanych w toku postępowania przez organy administracji. Wojewódzki Sąd Administracyjny nie ma bowiem żadnych innym uprawnień, jak tylko rozpoznawanie skarg na decyzje organów administracji lub skarg na bezczynność organów administracji. W szczególności wojewódzki sąd administracyjny nie może nikomu nakazywać ani określać, w tym również dla projektantów, zasad prawidłowego projektowania obiektów budowlanych. W niniejszej sprawie skarżąca L. M. została wezwana do uiszczenia wpisu w wysokości 500 złotych w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Takie postępowanie w przypadku wniesienia skargi bez uiszczenia wpisu wynika zarówno z treści art. 220 § 1 P.p.s.a., jak i § 32 § 1 i 2 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. z 2003r. Nr 169, poz. 1649) – który to przepis wprost nakazuje wezwanie skarżącej do uiszczenia wpisu w przypadku braku jego uiszczenia wraz z wniesieniem skargi. Nie ulega przy tym najmniejszej wątpliwości, że skarżąca L. M. nie uiściła wpisu w zakreślonym terminie 7 dni. Porównanie daty otrzymania przez skarżącą wezwania do uiszczenia wpisu (w dniu 11 września 2007 r.), z datą stwierdzającą fakt nie uiszczenia tego wpisu (z dnia 14 listopada 2007 r. – adnotacja z kasy Sądu) prowadzi do uzasadnionego wniosku o nie wykonaniu wezwania Sądu. Skarżąca nie złożyła wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od opłat sądowych. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę L. M. na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli pomimo wezwania nie został uiszczony wpis od skargi.