II SA/Kr 884/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Izabela Dobosz po rozpoznaniu w dniu 29 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E.Z. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi E.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w z dnia w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżąca E.Z. wraz ze skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w .......... z dnia ................w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy złożyła wniosek o wstrzymanie zaskarżonej decyzji. Na uzasadnienie wniosku podała, że wykonanie tej decyzji może spowodować trudne do odwrócenia skutki. Na jej podstawie może bowiem zostać wydana decyzja o pozwoleniu na budowę, co umożliwi przeprowadzenie inwestycji niezgodnej z istniejącymi na działkach sąsiednich warunkami zagospodarowania terenu. W ocenie Sądu wniosek ten nie zasługuje na uwzględnienie. Art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 póz. 1270 ze zm.) zezwala Sądowi na wstrzymanie wykonania zaskarżonej do niego decyzji jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przepis ten odnosi się jednak wyłącznie do decyzji, które nadają się do wykonania. Wbrew twierdzeniu skarżącej nie należy do tej kategorii decyzja o ustaleniu warunków zabudowy. Zwrócił na to uwagę Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 15 października 2001 r. sygn. II SA/Gd 2174/01 (LEX nr 76097), gdzie stwierdził, że wstrzymanie wykonania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu jest bezprzedmiotowe, gdyż decyzja taka nie podlega w ogóle wykonaniu, w szczególności w postępowaniu egzekucyjnym. Inwestycja konkretyzuje się dopiero na etapie pozwolenia na budowę i dopiero wówczas może wystąpić po stronie osób trzecich możliwość doznania znacznej szkody bądź trudnych do odwrócenia skutków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w ...........całkowicie podziela to stanowisko. Skoro zaś decyzja nie nadaje się do wykonania, to nie można również wstrzymać wykonania decyzji. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia, na podstawie powołanego wyżej przepisu oraz art. 151 w zw. z art. 166 p.p.s.a.