II SA/Kr 886/14

Kraków, dnia 9 grudnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Z. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 15 kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 10 maja 2014 r. M. Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 15 kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA w Krakowie z dnia 18 czerwca 2014 r. skarżąca została wezwana do usunięcia w terminie 7 dni, od dnia doręczenia niniejszego wezwania braków formalnych skargi z dnia 10 maja 2014 r. poprzez nadesłanie 4 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Jednocześnie pouczono skarżącą, że nieusunięcie braków formalnych w terminie spowoduje odrzucenie skargi zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej powoływana jako P.p.s.a.). Odpis niniejszego zarządzenia został doręczony M. Z. w dniu 27 czerwca 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k-16 akt sądowych). Do dnia rozpoznania niniejszej sprawy skarżąca nie uzupełniła opisanych braków formalnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez skarżącego należny wpis. Jednym z wymogów formalnych skargi jako pisma procesowego, na podstawie przepisu art. 47 P.p.s.a., jest obowiązek dołączenia jej odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom postępowania. Należy zwrócić uwagę, iż według art. 12 P.p.s.a. ilekroć w ustawie mowa jest o stronie, rozumie się przez to również uczestników postępowania. W myśl art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, w przypadku skargi – pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie M. Z. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 15 kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki, jednakże nie dołączyła wymaganej ilości jej odpisów. Dlatego też zarządzeniem z dnia 18 czerwca 2014 r. została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Niniejsze wezwanie doręczono skarżącej w dniu 27 czerwca 2014 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżąca nie dokonała wymaganej czynności procesowej i nie uzupełniła braków formalnych skargi. Sąd stwierdza, że skarżąca mimo prawidłowego (czytelnego i jednoznacznego) wskazania o uzupełnienie jakich braków się ją wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie niedokonania tej czynności, nie wykonała wezwania Sądu tj. nie nadesłała żądanych egzemplarzy odpisu skargi. Należy w tym miejscu wskazać na uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13, w której skład siedmiu sędziów wypowiedział się, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia i skargę odrzucił.