II SA/Kr 891/01

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 9 maja 2005r Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Andrzej Irla Sędziowie NSA Izabela Dobosz Stanisław Biernat (spr) Protokolant Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 maja 2005r. sprawy ze skargi J. G. na decyzję Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z dnia [...] 2001r., Nr : [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich skargę oddala Decyzją z dnia [...] .2000 r., nr. [...] , Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych , działając na podstawie art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy z 24.01.1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (t.jedn. Dz.U., 1997, Nr 142, poz. 950 z późn. zmianami), pozbawił uprawnień kombatanckich J.G. , ur.[...] r., przyznanych mu przez ZW ZBoWiD w K. w 1985 r. z tytułu walki zbrojnej o utrwalenie władzy ludowej w okresie od [...]04.1945 r. do [..] .07.1945 r. W uzasadnieniu organ podał, opierając się na aktach ZBoWiD, że w okresie, za który zostały przyznane stronie uprawnienia kombatanckie, J.G. pełnił służbę w Milicji Obywatelskiej. Organ powołał następnie art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy o kombatantach..., stanowiący, że pozbawia się uprawnień kombatanckich osoby, które uzyskały takie uprawnienia wyłącznie z tytułu działalności w charakterze uczestnika walk o ustanowienie i utrwalenie władzy ludowej. Organ dodał, że nie jest obowiązany do wyjaśniania, czy istnieją inne przesłanki uzasadniające przyznanie uprawnień kombatanckich z tytułu działalności określonej w art. l ust. 2, art. 2 i art. 4 ustawy o kombatantach... . We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy J.G. opisał dokładnie przeszkolenie, jakie odbywał w Urzędzie Bezpieczeństwa w B. w 1945 r. Wspomniał o współpracy z ruchem oporu, nie podając jednak żadnych szczegółów tej współpracy. Urząd do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wystąpił do UOP o przesłanie informacji o służbie J.G. . W dniu [...] .2000 r., Komenda Wojewódzka Policji w K. sporządziła informację o przebiegu służby J.G. , z której wynika, ze był on funkcjonariuszem "MO PUBP w B. " w okresie od [...].04.1945 r. do [...].07.1945 r. Ze znajdujących się w aktach osobowych J.G. zeznań świadków wynika, że brał on udział w walce z reakcyjnym podziemiem i rozpracowywaniu jego tajnych struktur. W dniu [...].2001 r. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wydał decyzję Nr [...] , w której utrzymał w mocy swoją wcześniejszą decyzję na podstawie art. 138 § l pkt l w związku z art. 127 W uzasadnieniu organ powołał się na znajdujące się w aktach ZBoWiD zaświadczenie WUSW w T. z [...] .1985 r. potwierdzające pracę strony w organach służby bezpieczeństwa, oświadczenia J.G. w tej sprawie zawarte w deklaracji ZBoWiD i życiorysie, jak również w piśmie KW Policji w K. z [...] .2001 r. Organ powołał następnie art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy o "kombatantach, jak również art. 25 ust. 2 pkt l lit. a/ w zw. żart. 21 ust. 2 pkt 4 lit a/ tej ustawy. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego J.G. stwierdził, że w Urzędzie Bezpieczeństwa w B. przebywał na szkoleniu, natomiast tam nie pracował, nie otrzymywał wynagrodzenia, nie był umundurowany. Był zwalniany na piątki, soboty i niedziele, po to, aby mógł skończyć szkołę. Skarżący dodał, że był szykanowany za tworzenie ZHP w T. . Do skargi zostało dołączone zaświadczenie ukończenia przez J.G. Szkoły Zawodowo-Dokształcajacej w T. i złożenia egzaminu końcowego w lipcu 1945r. W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o jej oddalenie. Organ podkreślił, że żadne uprawnienia nie przysługują za działalność w UBP. W dniu [..] 04.2005 r. skarżący wniósł pismo procesowe do którego dołączył kopie swoich pism z 2000 r. znajdujących się w aktach postępowania weryfikacyjnego, pismo z 1945 r. dotyczące jego działalności harcerskiej, oświadczenia czworga świadków dotyczących współpracy skarżącego z ruchem oporu, kopie dowodów tożsamości i innych dokumentów z okresu okupacji Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 97 § l ustawy z 30.08.2002 r., Przepisy wprowadzające ustawę -Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U., Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.), sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U., Nr 153, poz. 1270). Stosownie do § l rozporządzenia Prezydenta RP z 25.04.2003 r., w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych (Dz.U., Nr 72, poz. 653) rozpoznawanie spraw z zakresu działania Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, w których stroną skarżącą są osoby zamieszkałe poza obszarem właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, przekazuje się wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości osoby te zamieszkują. Uprawnienia kombatanckie przysługują osobie, która spełnia jedno lub więcej wymagań określonych w art. l ust. 2, art. 2 i art. 4 ustawy o kombatantach... . Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdza, że ani materiały w aktach postępowania przed ZBoWiD, ani w aktach postępowania weryfikacyjnego nie dają podstaw do przyjęcia, ze skarżący legitymuje się tytułem uprawnień kombatanckich w świetle obowiązującej ustawy o kombatantach... . Ani służba w MO, ani w PUBP nie stwarzają takiego tytułu. Pełnienie przed daną osobą służby w UBP mogłoby nawet spowodować pozbawienie tej osoby uprawnień kombatanckich, gdyby przysługiwały jej z jakiegoś innego tytułu. Zadaniem Sądu jest kontrola zgodności z prawem decyzji organu administracyjnego. Wobec tego, złożenie przez stronę już po wydaniu ostatecznej decyzji i po wniesieniu skargi dokumentów, mogących wskazywać na inny tytuł uprawnień kombatanckich, nie może mieć wpływu na ocenę prawidłowości tej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdza, że zaskarżona decyzja nie narusza obowiązującego prawa. Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 151 ustawy z 30.08.2002 r., , Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, (Dz.U., Nr 153, poz. 1270) skargę oddalił.