II SA/Kr 903/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w [....] w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 29 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.K. , reprezentowanego przez pełnomocnika radcę prawnego J.W. na decyzję Wojewody z dnia w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości postanawia: skargę odrzucić Wojewoda ......... decyzją z dnia .........utrzymał w mocy decyzję Starosty ........z dnia .............orzekającą, na podstawie art. 136 ust. 3, art. 137 ust. l oraz art. 142 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, o odmowie zwrotu części działek nr .........położonych w obrębie .......... jednostki ewidencyjnej ................ Decyzję tą w dniu 26 czerwca 2007 r. otrzymał M.K. Skargę na ww. decyzję organu odwoławczego M.K. reprezentowany przez pełnomocnika radcę prawnego J.W. , wniósł w dniu ...... lipca 2007 r. Skarga nie została opłacona wymaganym w takich sprawach wpisem wysokości stałej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w ................ zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 230 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, póz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Art. 230 § 2 P.p.s.a. wprost stanowi, iż pismem wszczynającym postępowanie jest - między innymi -skarga. Jak wynika z powołanego art. 220 § l P.p.s.a. sąd ma obowiązek pobrania należnej opłaty sadowej (obejmującej również wpis), ponieważ bez uiszczenia takiej opłaty nie ma podstaw prawnych do podjęcia czynności wynikającej z wniesionej skargi. W niniejszej sprawie skarżący M.K. złożył skargę będąc reprezentowany przez pełnomocnika radcę prawnego J.W. . Zgodnie z art. 221 P.p.s.a. pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, póz. 2193 ze zm.), wpis stały wynosi 200 zł w sprawach skarg z zakresu nieruchomości. Nie ulega przy tym wątpliwości, że sprawa mająca za przedmiot zwrot części działek jest sprawą z zakresu nieruchomości. Sprawy te są regulowane w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r . Nr 261, póz. 2603 z późn. zm.). Wpisu dokonuje się, stosownie do § 5 ust. l rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jedynie poprzez dokonanie wpłaty gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub wpłaty na rachunek bankowy danego sądu. Po tak dokonanym uiszczeniu wpisu stałego należnego od danej skargi, dowód jej wpłaty winien być dołączony do wnoszonej skargi. Nie ulega wątpliwości, że w niniejszej sprawie skarżący reprezentowany przez radcę prawnego nie uiścił należnego wpisu. Potwierdza to notatka sporządzona w tutejszym Sądzie z dnia ......sierpnia 2007 r., zgodnie z którą do dnia 8 października 2007 r. nie wpłynęła opłata stanowiąca wpis w tej sprawie. W przypadku, gdy skargę nieopłaconą wymaganym stałym wpisem wnosi radca prawny, Sąd nie wzywa takiego pełnomocnika do uiszczenia wpisu lub przedłożenia dowodu uiszczenia wpisu. Gdyby bowiem przyjąć, że również w sprawie, w której od skarg uiszczany jest wpis stały, a taką skargę wniósł radca prawny lub adwokat, a Sąd powinien przed odrzuceniem skargi z powodu nie uiszczenia wpisu wezwać takiego pełnomocnika do uiszczenia wpisu (doręczenia dowodu uiszczenia wpisu), wówczas nie byłoby żadnej różnicy między skargą wniesioną bez uiszczenia wpisu przez radcę prawnego lub adwokata a taką samą skargą wniesioną przez innego pełnomocnika lub samą stronę. Tak jednak nie jest i ustawodawca dokonał precyzyjnego rozróżnienia sytuacji uchybienia w uiszczeniu opłaty dokonanej przez samą stronę oraz przez radcę prawnego bądź adwokata. Tylko bowiem w przypadku, gdy skarga jest wnoszona przez adwokata lub radcę prawnego i nie jest ona należycie opłacona, przez co należy rozumieć brak dowodu uiszczenia wpisu, następuje odrzucenie skargi bez wezwania o uiszczenie wpisu, jeżeli skarga podlega opłacie stałej (art. 221 w związku z art. 220 § 3 P.p.s.a.). Ustawodawca różnicując obowiązki nakładane w zakresie uiszczania wpisu stałego od skarg na radców prawnych i adwokatów, niewątpliwie podwyższył w tym zakresie wymagania kierowane do tych pełnomocników. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 w związku z art. 221 P.p.s.a , który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli od skargi nie został uiszczony wpis.