II SA/Kr 919/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia M. Ł. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia [...] listopada 2017 r., sygn. akt II SA/Kr 919/17 w sprawie ze skargi M. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 26 maja 2017 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy postanawia: odrzucić zażalenie. Referendarz Sądowy zarządzeniem z dnia 26 października 2017 r. pozostawił wniosek M. Ł. – dalej jako: skarżący, o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 27 listopada 2017 r. w wyniku rozpatrzenia sprzeciwu, utrzymał w mocy zaskarżone zarządzenie Referendarza Sądowego z dnia 26 października 2017 r. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącemu w dniu 8 grudnia 2017 r. Pismem z dnia 18 grudnia 2017 r. (data prezentaty) skarżący wniósł zażalenie na ww. orzeczenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu, jako niedopuszczalne. Zgodnie z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017, poz. 1369 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.) do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 p.p.s.a. W myśl zaś art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Natomiast zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, enumeratywnie wymienione w pkt 1-10 tego przepisu. Jeżeli zatem niniejsza ustawa przewiduje (w określonych sytuacjach), wydanie postanowienia i jednocześnie nie stanowi, że od takiego postanowienia przysługuje prawo wniesienia zażalenia, to niedopuszczalne jest wniesienie tego środka odwoławczego (por. postanowienie NSA w Warszawie z dnia 30 czerwca 2011 r., sygn. akt II FZ 196/11, CBOSA). Należy przy tym zauważyć, że zgodnie z art. 260 § 1 p.p.s.a. - w brzmieniu znajdującym zastosowanie w sprawie, tj. w brzmieniu nadanym przez art. 1 pkt 73 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z dnia 14 maja 2015 r., poz. 658) - rozpoznając sprzeciw od zarządzenia i postanowień, o których mowa w art. 258 § 2 pkt 6-8, sąd wydaje postanowienie, w którym zaskarżone zarządzenie lub postanowienie referendarza sądowego zmienia albo utrzymuje w mocy. Z przepisu tego jednoznacznie wynika, że rolą Sądu jest merytoryczne rozpoznanie sprzeciwu, a więc definitywne rozstrzygnięcie kwestii z zakresu prawa pomocy będącej przedmiotem sprzeciwu. Podkreślić należy, że przepis art. 260 p.p.s.a., przed dniem wejścia w życie ww. ustawy stanowił, że w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie przysługuje zażalenie. Natomiast mając na uwadze aktualne brzmienie art. 260 p.p.s.a., należy stwierdzić, że w chwili obecnej na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego wydane w wyniku rozpoznania sprzeciwu od orzeczenia referendarza sądowego nie przysługuje zażalenie. W związku z powyższym skoro ustawodawca nie przewidział możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie prawa pomocy wydane na podstawie art. 260 § 1 p.p.s.a. o utrzymaniu w mocy postanowienia (zarządzenia) referendarza sądowego, to zażalenie od takiego orzeczenia podlega odrzuceniu, jako niedopuszczalne. W konsekwencji powyższych rozważań, Sąd stwierdził, że skarżącemu nie przysługuje prawo wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 27 listopada 2017 r. utrzymujące w mocy zarządzenie referendarza sądowego z dnia 26 października 2017 r. Tym samym zażalenie z dnia 18 grudnia 2017 r., jako niedopuszczalne, należy odrzucić. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 178 w zw. z art. 194 § 1 i art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - orzekł jak w sentencji