II SA/Kr 921/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Zimmermann Sędziowie: WSA Małgorzata Brachel- Ziaja AWSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) Protokolant: Beata Błach po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lutego 2008 r. sprawy ze skargi J. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: skargę odrzucić W dniu [...] r. Wójt Gminy [...] ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie małej elektrowni wodnej wraz z infrastrukturą towarzyszącą obejmującą budowę zjazdu z drogi publicznej krajowej, budowę drogi wewnętrznej oraz budowę niezbędnych urządzeń budowlanych na działkach nr [...],[...] i [...] w miejscowości [...]. Decyzję tę doręczono Regionalnemu Zarządowi Gospodarki Wodnej w [...] w dniu [...] r. i dnia [...] r. podmiot ten wniósł od tej decyzji odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Organ odwoławczy decyzją z dnia [...] r. uchylił zaskarżoną decyzje organu I-instancji i przekazał sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia. Decyzja ta zawiera pouczenie o 30-dniowym terminie do ewentualnego wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Decyzję te doręczono skarżącemu J. C. w dniu [...] r. (akta postępowania administracyjnego, karta nr [...]) i dnia [...] r. przesyłkę zawierającą skargę na tę decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie nadał w urzędzie pocztowym w [...] J. C. Data nadania przesyłki wynika z odcisku pieczęci (datownika) (akta postępowania sądowego, karta nr [...]). W skardze skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji i utrzymanie w mocy decyzji organu I-instancji uzasadniając to błędnym przyjęciem, że Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w [...] może skutecznie wnieść odwołanie. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o jej oddalenie w całości podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarżący J. C. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w dniu [...] r. W niniejszej sprawie nie ulega wątpliwości, że decyzję organu odwoławczego skarżący otrzymał w dniu [...] r. (akta postępowania administracyjnego, karta nr [...]). Na oryginale potwierdzenia odbioru znajduje się adnotacja o odebraniu przesyłki i podpis osoby odbierającej, którą była żona skarżącego – S. C. Taki sposób doręczenia pisma jest skuteczny. Zgodnie bowiem z art. 43 Kodeksu postępowania administracyjnego w przypadku nieobecności adresata pismo doręcza się za pokwitowaniem dorosłemu domownikowi. W tej sprawie przesyłkę zawierającą decyzję organu II-instancji odebrała żona skarżącego. Skargę wniósł skarżący poprzez nadanie przesyłki listem poleconym dopiero w dniu [...] r. Wprawdzie skarga zawiera datę [...] r., która jest prawdopodobnie datą sporządzenia skargi i datę [...] r. – to jest datę doręczenia przesyłki do organu odwoławczego, ale dla ustalenia zachowania terminu do wniesienia skargi znaczenie ma tylko data jej nadania w polskim urzędzie pocztowym. Zgodnie z art. 83 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Porównując datę [...] r. z datą [...] r. należy uznać, że skarga została wniesiona w 32-im dniu od daty otrzymania zaskarżonej decyzji. Ostatnim bowiem dniem skutecznego wniesienia skargi w tej sprawie był dzień [...] r. a to dlatego, że wprawdzie 30-ty dzień mijał [...] r., ale ten dzień (tzn. [...] r. przypadał w niedzielę). Stosownie zaś do art. 83 § 2 P.p.s.a. jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Dniem ustawowo wolnym od pracy jest każda niedziela, stąd skarżący mógł skutecznie wnieść w tej sprawie skargę jeszcze w poniedziałek [...] r. Tym samym skarżący wniósł skargę z naruszeniem art. 53 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu zaskarżonej decyzji. O terminie wniesienia skargi skarżący został prawidłowo poinformowany w decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...]r. Skarżący nie złożył również (stosownie do treści art. 86 i 87 P.p.s.a.) wniosku o przywróceniu terminu do wniesienia skargi. Sąd nie może z urzędu orzekać w sprawie przywrócenia terminu bez stosownego wniosku skarżącego. W związku z powyższym skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.