II SA/Kr 921/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w osobie Referendarza Sądowego Renaty Ranickiej po rozpoznaniu w dniu 6 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W.S. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 21 maja 2008 r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia p o s t a n a w i a I) zwolnić skarżącą W.S. od wpisu sądowego II) w pozostałym zakresie wniosek o zwolnieni od kosztów i ustanowienie adwokata oddalić W dniu 2 lipca 2009 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek W.S. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, uzupełniony pismem z dnia 20 lipca 2009r., w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2008r. We wniosku skarżąca oświadczyła, iż prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z synem T.S. . Ich miesięczny dochód wynosi [...] zł i składa się na niego świadczenie rentowe skarżącej w wysokości [...] zł oraz dochód z gospodarstwa rolnego prowadzonego przez syna w wysokości 250 zł. W skład majątku skarżącej wchodzi dom o pow. 100 me, nieruchomość rolna o pow. 7.17 ha a także las – 4.45 ha oraz zabudowania gospodarskie. Na uzasadnienie wniosku skarżąca podała, iż jest w trudnej sytuacji finansowej, ponieważ z gospodarstwa rolnego osiąga małe dochody. Posiada grunty rolne są niskiej klasy użytkowania, położone na terenach górskich. Ze względu na wiek – 75 lat skarżąca nie może pracować, pomaga jej syn , który się nią opiekuje. Żyją poniżej minimum socjalnego. W piśmie uzupełniającym wniosek z dnia 20 lipca 2009 r. skarżąca wyjaśniła, iż z gospodarstwa rolnego uzyskuje roczny dochód w wysokości [...] zł. Uprawiane grunty to w większości łąki a także zasiewy zbóż i ziemniaków. Hoduje jedną krowę , 9 kur, 7 kaczek i dwa indyki. Zwierzęta te są na własny użytek. Uzyskuje dopłaty unijne w ramach systemu wsparcia bezpośredniego. Za rok 2008 w kwocie 1.562,24 zł. Nie korzysta z pomocy opieki społecznej. Posiada rachunek bankowy. Do pisma dołączone zostały kserokopie decyzji o przyznaniu świadczenia emerytalnego, rachunki za energię elektryczna – w wysokości 29,21 zł za miesiąc, wpłata do KRUS w wysokości 293 zł potwierdzenie opłaty ubezpieczenia rolników i ich mienia na kwotę 293 zł oraz decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w sprawie wypłaty za rok 2008 kwoty 640 zł z tytułu płatności ONW. Instytucja przyznania prawa pomocy przysługuje osobie, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania ( prawo pomocy w zakresie całkowitym – art. 246 § 1 pkt 1 ustawy), lub gdy wykaże że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny ( prawo pomocy w zakresie częściowym – art. 246§ 1 pkt 2 ustawy). W przedmiotowej sprawie skarżąca wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnieni od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Po dokonaniu analizy sytuacji finansowej skarżącej, uzyskiwanego w miesiącu dochodu, wydatków a także posiadanego majątku Sąd uznał, iż spełnia ona przesłanki określone w art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż nie jest w stanie uiścić pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z uwagi na fakt, że skarżąca posiada stały miesięczny dochód, jest właścicielem domu i nieruchomości rolnej, nie korzysta z pomocy opieki społecznej, jedynym stałym miesięcznym obciążeniem wykazanym przez skarżącą jest opłata za energie elektryczną Sąd nie przychylił się do wniosku o zwolnienie od kosztów w całości i w tym zakresie wniosek oddalił. W tym miejscu należy podkreślić, iż ocenę sytuacji finansowej skarżącej znacznie ograniczył brak mimo wyraźnego wezwania historii z rachunku bankowego skarżącej. Brak ten uniemożliwił analizę przepływu środków pieniężnych, którymi dysponuje skarżąca w miesiącu wraz z ich wysokością. Opierając się więc na oświadczeniu skarżącej oraz przedstawionych rachunkach i dokumentach, orzeczono jak powyżej. Odnosząc się natomiast do wniosku o ustanowienie adwokata, sąd uznał, iż skarżąca nie wykazała skutecznie, że nie jest w stanie bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i rodziny ponieść kosztów ustanowienia kwalifikowanego zastępstwa prawnego w niniejszej sprawie. W tym miejscu należy podkreślić, iż zgodnie z art. 134 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Sad zatem wnikliwie bada sprawę, bez względu na fachowość, treść i konstrukcję skargi sporządzonej przez stronę. Zdaniem Sądu skarżąc przez oszczędności i racjonalne gospodarowanie osiąganym w miesiącu dochodem jest w stanie zgromadzić środki pieniężne potrzebne do ustanowienia ewentualnego zastępstwa prawnego w sprawie. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 244§ 1, art. 245 § 1, 3, art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).