II SA/Kr 922/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w osobie Referendarza Sądowego Renaty Ranickiej po rozpoznaniu w dniu 6 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S.S. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 21 maja 2008 r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia p o s t a n a w i a I) zwolnić skarżącego S.S. od wpisu sądowego II) w pozostałym zakresie wniosek o zwolnienie od kosztów i ustanowienie radcy prawnego oddalić W dniu 2 lipca 2009 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek S.S. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego, uzupełniony pismem z dnia 22 lipca 2009r., w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2008 r. We wniosku skarżący oświadczył, iż prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jego miesięczny dochód wynosi [...] zł i stanowi go świadczenie rentowe skarżącego w wysokości [...] zł oraz dochód z prowadzonego gospodarstwa rolnego w wysokości 85,25 zł ( rocznie [...] zł ). W skład majątku skarżącego wchodzi dom o pow. 50 m2, nieruchomość rolna o pow. 2,05 ha a także las – 0,37 ha oraz zabudowania inwentarskie. Na uzasadnienie wniosku skarżący podał, iż jest w trudnej sytuacji materialnej, ponieważ z gospodarstwa rolnego osiąga małe dochody. Posiadane grunty rolne są niskiej klasy użytkowania, położone na terenach górskich. Skarżący jest przewlekle chory na serce. Musi regularnie zażywać leki podtrzymujące życie. Znaczną część miesięcznego dochodu przeznacza na leczenie. W piśmie uzupełniającym wniosek z dnia 22 lipca 2009 r. skarżący wyjaśnił, iż z gospodarstwa rolnego uzyskuje roczny dochód w wysokości [...] zł. Nie prowadzi gospodarstwa rolnego, gdyż ze względu na niezdolność do pracy nie wykonuje żadnych prac rolnych. Nie uzyskuje dopłaty unijnych. Nie korzysta z pomocy opieki społecznej. Nie posiada rachunku bankowego, rentę odbiera za pośrednictwem poczty. Wymienił miesięczne wydatki, na które składają się : opłaty za energię elektryczną w wysokości 35 zł, za wodę – 56,60 zł. Poza tym skarżący dołączył kserokopie dokumentów, które potwierdzają wydatki, nie mające charakteru stałych miesięcznych obciążeń ; ubezpieczenie budynków wchodzących w skład gospodarstwa rolnego w wysokości – 247 zł, podatek od nieruchomości, rolny i leśny – 56 zł, ubezpieczenie ciągnika – 50 zł. Na ubrania, żywność oraz pochodne koszty skarżący wydaje w miesiącu około 400 zł. Do wniosku dołączone zostały kserokopie faktur za zakup leków. Wszystkie jednak potwierdzają zakup leków w roku 2008. Brak jest faktur potwierdzających zakup w roku bieżącym. Instytucja przyznania prawa pomocy przysługuje osobie, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania ( prawo pomocy w zakresie całkowitym – art. 246 § 1 pkt 1 ustawy), lub gdy wykaże że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny ( prawo pomocy w zakresie częściowym – art. 246§ 1 pkt 2 ustawy). W przedmiotowej sprawie skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnieni od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Po dokonaniu analizy sytuacji finansowej skarżącego, uzyskiwanego w miesiącu dochodu, wydatków a także posiadanego majątku Sąd uznał, iż spełnia on przesłanki określone w art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż nie jest w stanie uiścić pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z uwagi na fakt, że skarżący posiada stały miesięczny dochód, jest właścicielem domu i nieruchomości rolnej, nie korzysta z pomocy opieki społecznej, jedynym stałym miesięcznym obciążeniem wykazanym przez skarżącą jest opłata za energię elektryczną i wodę Sąd nie przychylił się do wniosku o zwolnienie od kosztów w całości i w tym zakresie wniosek oddalił. Odnosząc się natomiast do wniosku o ustanowienie radcy prawnego, sąd uznał, iż skarżący nie wykazała skutecznie, że nie jest w stanie bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i rodziny ponieść kosztów ustanowienia kwalifikowanego zastępstwa prawnego w niniejszej sprawie. W tym miejscu należy podkreślić, iż zgodnie z art. 134 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Sad zatem wnikliwie bada sprawę, bez względu na fachowość, treść i konstrukcję skargi sporządzonej przez stronę. Zdaniem Sądu skarżący przez oszczędności i racjonalne gospodarowanie osiąganym w miesiącu dochodem jest w stanie zgromadzić środki pieniężne potrzebne do ustanowienia ewentualnego zastępstwa prawnego w sprawie. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 244§ 1, art. 245 § 1, 3, art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).