II SA/Kr 924/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Człowiekowska po rozpoznaniu w dniu 10 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S. - Ć. na decyzję nr [...] Starosty z dnia 5 lutego 2021 r., znak [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić S. S. – Ć. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu. W dniu 5 lutego 2021 r. Starosta wydał decyzję nr [...] r. o zatwierdzeniu, na wniosek Firma A w W., projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę dla zamierzenia inwestycyjnego polegającego na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej PLAY nr MSL7010A wraz z kablową linią zasilającą, na działce nr [...] w miejscowości G., gmina M.. W decyzji tej organ pouczył, że przysługuje od niej odwołanie do Wojewody [...], za pośrednictwem organu, który wydał decyzję, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. W dniu 20 lipca 2021 r. S. S. – Ć. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, za pośrednictwem Starosty skargę na ww. decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną. Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, dalej: p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Z kolei w myśl art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z powyższego wynika, że jeśli od decyzji przysługuje odwołanie, skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można złożyć jedynie na decyzję, która wydana została w wyniku odwołania, a zatem na decyzję organu drugiej instancji. W rozpatrywanej sprawie skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na decyzję wydaną w pierwszej instancji przez Starostę. Od tej decyzji, zgodnie z pouczeniem w niej zawartym, skarżącej przysługiwał środek zaskarżenia w postaci odwołania do Wojewody Małopolskiego, a nie skarga do sądu administracyjnego. Dopiero od rozstrzygnięcia podjętego po rozpoznaniu odwołania mogłaby zostać złożona skarga do sądu. Wobec tego, że uprzednie wyczerpanie środków zaskarżenia jest przesłanką dopuszczalności skargi, a w niniejszej sprawie przesłanka ta nie została spełniona, skargę należało uznać za niedopuszczalną. Uzasadnia to odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Z powyższych względów, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł w punkcie 2 sentencji postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Stanowi on, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.