II SA/Kr 927/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M.B. o zwolnienie od kosztów sądowych w całości lub w części i ustanowienie radcy prawnego lub adwokata w sprawie ze skargi M.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 6 kwietnia 2012 r., Nr: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a I) zwolnić M.B. od kosztów sądowych; II) ustanowić dla M.B. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w K. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] kwietnia 2012 r. Nr: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy, skarżący M.B. złożył wniosek o zwolnienie go od kosztów sądowych w całości lub w części oraz ustanowienie na jego rzecz pełnomocnika z urzędu. W oświadczenia zawartego we urzędowym formularzu "PPF" wynika, że skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną A.B. Ich miesięczny dochód wynosi 1.612 zł i stanowi go emerytura skarżącego w wysokości [...] zł oraz emerytura jego żony w wysokości [...] zł. W skład majątku wnioskodawcy wchodzi dom o powierzchni 120 m². Jako przedmiot wartościowy skarżący wskazał samochód osobowy o wartości ok. 15 tys. zł. Nie dysponuje on zasobami pieniężnymi w formie oszczędności, czy papierów wartościowych, itp. Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy M.B. podniósł, iż liczy 66 lat i jest schorowany. Posiada emeryturę z KRUS w wysokości [...] zł i uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 500 zł jest dużym obciążeniem. Wydatki skarżącego przedstawiają się następująco: ogrzewanie domu 250 zł, woda 100 zł, prąd 150 zł, telefon 120 zł, paliwo do samochodu około 200 zł, zakup lekarstw 100 zł, podatek od nieruchomości 200 zł. Pozostała część dochodów przeznaczana jest na zakup żywności. Mając powyższe na uwadze, zważono, co następuje: Celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie osobie wnioskującej szeroko rozumianego prawa do sądu, a więc możliwości skorzystania ze wszystkich przysługujących stronie uprawnień, jeżeli znajduje się ona w położeniu uniemożliwiającym poniesienie związanych z tym kosztów we własnym zakresie. Przyznanie prawa pomocy, zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej: p.p.s.a.) przysługuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (prawo pomocy w zakresie całkowitym), lub gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (prawo pomocy w zakresie częściowym). W niniejszej sprawie skarżący domaga się przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie na jego rzecz pełnomocnika z urzędu. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Użyte w art. 246 p.p.s.a. sformułowanie "gdy osoba wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie tego prawa we wnioskowanym zakresie. W ocenie orzekającego skarżący uwiarygodnił w sposób wystarczający, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. M.B. jest 66-letnim schorowanym emerytem. Źródłem utrzymania skarżącego i jego żony są świadczenia emerytalne w łącznej wysokości 1.612 zł. Zgodnie z oświadczeniem skarżącego zawartym we wniosku miesięczne wydatki małżonków B. wynoszą około 1.100 zł, zatem do ich dyspozycji pozostaje miesięcznie kwota około 500 zł. Ze środków tych skarżący nie jest w stanie poczynić żadnych oszczędności na pokrycie kosztów sądowych, ani wynagrodzenia pełnomocnika z wyboru. Biorąc powyższe pod uwagę uznano, że w przedmiotowej sprawie zachodzą przesłanki do przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie go od kosztów sądowych w całości i ustanowienie na jego rzecz kwalifikowanego pełnomocnika z urzędu. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 245 § 2, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270).