II SA/Kr 938/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 października 2015 r. w sprawie ze skargi J. M. na decyzję Wojewody [...] z dnia 15 maja 2015 r. znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: I. odrzucić zażalenie, II. zwrócić skarżącemu kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem wpisu od zażalenia. J. M. wniósł w dniu 10 listopada 2015 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego, za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 października 2015 r. odrzucające skargę J. M. na decyzję Wojewody z dnia 15 maja 2015 r. znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez przedłożenie 13 opisów zażalenia poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych w terminie 7 dni pod rygorem jego odrzucenia (akta sądowe sprawy, karta nr 82). Wezwanie to zostało wysłane na adres skarżącego i awizowane w dniu 25 listopada 2015 r., a następnie w dniu 3 grudnia 2015 r. Urząd Pocztowy w dniu 11 grudnia 2015 r. zwrócił przesyłkę Sądowi jako nadawcy zawierającą wezwanie do uzupełnienia braku formalnego ww. zażalenia. W dniu 17 grudnia 2015 r. skarżący osobiście przedłożył na dziennik podawczy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie 13 oryginałów zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z art. 47 § 1 w związku z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", do zażalenia należy dołączyć jego odpisy dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, jednakże zgodnie z art. 178 w związku z 197 § 2 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Nie ulega wątpliwości, że skarżący został wezwany do przedłożenia 13 opisów zażalenia w terminie 7 dni po rygorem odrzucenia tego zażalenia. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie skierowane do skarżącego i zobowiązujące go do przedłożenia 13 odpisów zażalenia zostało wysłane na adres skarżącego i mimo dwukrotnego awizowania przesyła nie została przez adresata odebrana. Stosownie do art. 73 § 1 P.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 P.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w art. 73 § 2 P.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Ponadto stosownie do art. 73 § 3 P.p.s.a. w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Wymogi określone w art. 73 § 2 P.p.s.a. zostały w tej sprawie spełnione. Przesyłka zawierająca wezwania Sądu była dwukrotnie awizowana (w dniu 25 listopada 2015 r. i w dniu 3 grudnia 2015 r.) i nie została odebrana. Tym samym należy uznać, że powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej z końcem dnia 9 grudnia 2015 r., co wynika z art. 73 § 4 P.p.s.a. zgodnie z którym ww. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w art. 73 § 1 P.p.s.a. Tym samym od dnia 10 grudnia 2015 r. włącznie rozpoczął się dla skarżącego termin do przedłożenia 13 opisów zażalenia poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Termin ten kończył się w dniu 16 grudnia 2015 r. (środa). Skarżący zaś uchybiając temu terminowi przedłożył odpisy w dniu 17 grudnia 2015 r., czyli po upływie jednego dnia od wyznaczonego terminu. Taka sytuacja oznacza, że skarżący w terminie nie usunął braku formalnego zażalenia w postaci złożenia (w terminie) wymaganych odpisów zażalenia. Za brak formalny zażalenia uznaje się, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. brak wniesionych w terminie odpisów zażalenia. Skarżący nie złożył także wniosku o przywrócenie uchybionemu terminowi do uzupełnienia braku formalnego zażalenia. W związku z powyższym zażalenie skarżącego podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. w związku z art. 47 § 1 P.p.s.a. i w związku z art. 49 § 1 P.p.s.a., art. 194 § 3 P.p.s.a. w związku z art. 178 § P.p.s.a. i art. 197 § 2 P.p.s.a. Zgodnie z powołanymi przepisami Sąd odrzuca zażalenie, którego braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., Sąd z urzędu zwrócił skarżącemu całą kwotę uiszczonego wpisu od odrzuconego zażalenia. Zażalenie skarżącego zostało bowiem odrzucone. Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji postanowienia.