II SA/Kr 939/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w osobie Referendarza Sądowego Renaty Ranickiej po rozpoznaniu w dniu 21 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z.G. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie skargi na uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 8 września 2010 r. Nr CVIII/1483/10 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru " Wróblowice" p o s t a n a w i a zwolnic skarżącą Z.G. od kosztów sądowych W dniu 25 lipca 2012 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek Z.G. o zwolnienie od kosztów sądowych, uzupełniony pismem z dnia 27 sierpnia 2012 r. w sprawie skargi na uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 8 września 2010 r. We wniosku skarżąca oświadczyła, iż prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jej miesięczny dochód z tytułu pobieranego świadczenia emerytalnego wynosi [...] zł. Na uzasadnienie wniosku skarżąca podała, iż z uzyskiwanego w miesiącu dochodu musi dokonać wszelkie opłaty za media, wykupić lekarstwa, opał na zimę. Po uregulowaniu tych zobowiązań dalsza egzystencja uzależniona jest od pomocy dzieci skarżącej tj córki M.W. i syna T.G. , którzy każdego miesiąca wspomagają ją przy zakupie leków, żywności i opału. W piśmie uzupełniającym wniosek z dnia 27 sierpnia 2012 r. pełnomocnik skarżącej oświadczył, iż skarżąc prowadzi gospodarstwo domowe samodzielnie. Nie posiada innych składników majątkowych poza wskazanymi w oświadczeniu dołączonym do skargi, w szczególności działki objętej skargą. Do pisma dołączone zostały kserokopie rachunków i faktur za media, w tym za gaz, energię elektryczną wywóz nieczystości, telefon. Dołączone zostało tez zaświadczenie ZUS o wysokości świadczenia emerytalnego skarżącej. W przedmiotowej sprawie skarżąca wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych. Rozpatrując na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy referendarz zważył co następuje: Zgodnie zaś z treścią art.. 246 § 1 pkt 2 cyt. ustawy przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowaniu bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Należy zwrócić uwagę czym jest instytucja prawa pomocy. Prawo pomocy to inaczej prawo ubogich. Instytucja ta ma charakter wyjątkowy co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną ( do takich osób zalicza się bezrobotnych, osoby pozbawione środków do życia), bądź gdy środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko niezbędne potrzeby egzystencjonalne ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r. I GZ 107/05, niepubl.). Z kolei przez uszczerbek dla siebie, bądź rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2005 r. sygn. akt FZ 794/04, niepubl.). W przedmiotowej sprawie po dokonaniu analizy informacji wynikających z oświadczeń skarżącej jak i przekazanych przez nią dokumentów, referendarz sądowy uznał, iż zachodzą szczególne okoliczności, określone w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. . pozwalające na skuteczne ubieganie pomocy w zakresie częściowym – art. 246 § 1 pkt 2 ustawy). Z analizy sytuacji finansowej skarżącej wynika, iż stałe miesięczne wydatki konieczne wynoszą 222,13 zł. Do dyspozycji skarżącej pozostaje wiec kwota 704,63 zł, która starczyć ma na wyżywienie, zakup leków oraz inne wydatki. Jest to w obliczu ciągłego wzrostu cen kwota niewielka. Dlatego skarżąca korzysta z pomocy finansowej rodziny. Biorąc wiec pod uwagę powyższe orzekający uznał, iż skarżąca spełnia przesłanki określone w art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż nie jest w stanie uiścić pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).