II SA/Kr 940/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska po rozpoznaniu w dniu 27 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.P. , B.P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. z dnia 13 kwietnia 2010 r., znak: [....] w przedmiocie podjęcia postępowania postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia Skarżący wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. z dnia 13 kwietnia 2010 r., znak: [....] , którym utrzymano w mocy postanowienie Wójta Gminy M. z dnia 4 marca 2010 r. o podjęciu z urzędu zawieszonego postępowania administracyjnego w przedmiocie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia. W skardze zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Wniosek ten nie został w żaden sposób uzasadniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z przyjętą w art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej powoływana jako p.p.s.a.) zasadą, wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże art. 61 § 3 p.p.s.a. wyżej powołanej ustawy stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Należy zatem wskazać, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności może dotyczyć tylko takich z nich, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Wykonany może być taki akt administracyjny, który jest aktem zobowiązującym, ustalającym dla ich adresatów nakazy powinnego zachowania lub zakazy określonego zachowania, oraz akt, na podstawie którego określony podmiot uzyskuje równocześnie uprawnienie i mocą którego zostają na niego nałożone określone obowiązki oraz akt, na podstawie którego jeden podmiot jest do czegoś zobowiązany, a drugi wyłącznie uprawniony (por. praca zbiorowa pod red. T. Wosia, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz, Warszawa 2005r.). W świetle powyższych uwag nie sposób uznać, że postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania jest wykonalne w rozumieniu art. 61 ust. 3 p.p.s.a. Nie nadaje ono stronom żadnych uprawnień, ani nie kreuje obowiązków o charakterze materialnoprawnym. Ma charakter ściśle procesowy i umożliwia kontynuowanie prowadzonego postępowania. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.