II SA/Kr 945/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w osobie Referendarza Sądowego Renaty Ranickiej po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. T. o ustanowienie radcy prawnego lub adwokata w sprawie skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 23 kwietnia 2012 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki p o s t a n a w i a ustanowić dla skarżącej A. T. radcę prawnego, którego wyznaczy Okręgowa Izba Radców Prawnych w K. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek A. T. o ustanowienie radcy prawnego lub adwokata, uzupełniony pismem z dnia 29 kwietnia 2013 r. w sprawie skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 23 kwietnia 2012 r. We wniosku tym skarżąca oświadczyła, iż prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jej miesięczny dochód z tytułu pobieranego świadczenia emerytalnego wynosi 621,59 zł . Skarżącą nie posiada cennych rzeczy ruchomych, oszczędności. Na uzasadnieniu wniosku podała ona, iż ciężka sytuacja materialna nie pozwala na wynajęcie adwokata czy radcy prawnego celem reprezentowania skarżącej przed sądem. W piśmie z dnia 29 kwietnia 2013 r. uzupełniającym wniosek, skarżąca wyjaśniła, iż prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Z mężem jest po rozwodzie. Do listopada 2012 r. pracowała, ale ze względu na wiek wypowiedziano jej umowę o pracę. Nie korzysta z pomocy opieki społecznej. Do pisma dołączone zostały kserokopie rachunków i faktur za ponoszone wydatki. I tak kserokopia rachunków za energię elektryczną na kwotę 123,68 zł ( kwiecień 2013 r.), kserokopia faktury za usługi telekomunikacyjne na kwotę 118,20 zł, kserokopie rachunku za gaz – 142,20 zł, zaświadczenie z ZUS w K. o wysokości pobieranej emerytury, zaświadczenie z firmy [...] sp. z o.o. o wynagrodzeniu za świadczona pracę, kserokopia decyzji Prezydenta Miasta K. o przyznaniu skarżącej dodatku mieszkaniowego w wysokości 348,67 zł na okres 6 miesięcy. Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270). prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie pełnomocnika z urzędu. W tym miejscu należy też zwrócić uwagę czym jest instytucja prawa pomocy. Prawo pomocy to inaczej prawo ubogich. Instytucja ta ma charakter wyjątkowy co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną ( do takich osób zalicza się bezrobotnych, osoby pozbawione środków do życia), bądź gdy środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko niezbędne potrzeby egzystencjonalne ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r. I GZ 107/05, niepubl.). Z kolei przez uszczerbek dla siebie, bądź rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2005 r. sygn. akt FZ 794/04, niepubl.). W ocenie orzekającego sytuacja majątkowa skarżącej pozwala na zaspokojenie tylko niezbędnych potrzeb egzystencjonalnych, utrzymywanie się jedynie z niskiego świadczenia emerytalnego, ponoszenie wszelkich opłat i kosztów związanych codziennym utrzymaniem ( żywność, leki), korzystanie z pomocy w postaci przyznanego dodatku mieszkaniowego, przysługującego najuboższym uzasadnia decyzję o uwzględnieniu wniosku i ustanowieniu dla skarżącej radcy prawnego. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, 246 § 1 pkt 2 w zw. z art., 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).