II SA/Kr 973/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 października 2007 r. sprawy na decyzję ze skargi ,, " Sp. z o.o. z siedzibą w Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w z dnia w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji ,,[....]"Sp. z o.o. z siedzibą w [......] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [....] skargę na decyzję ....... Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w .......z dnia .........utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla powiatu [....]dnia........., nakazującą skarżącej, jako inwestorowi rozbudowy i dzierżawcy działki nr .....dokonanie rozbiórki obiektu dobudowanego do ściany zewnętrznej południowo-wschodniej pawilonu handlowego o powierzchni zabudowy po obrysie zewnętrznym 5,00m x 8,00m wybudowanego bez pozwolenia na budowę. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podniosła, że konieczność zastosowania się do nakazu rozbiórki pociągnie dla niej dotkliwe straty materialne. Skarżąca wynajmuje lokal znajdujący się w pawilonie handlowym na działalność aptekarską. Obiekt objęty nakazem rozbiórki służy najemcy za magazyn-pomieszczenie pomocnicze dla prowadzonej działalności. Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 26 września 2002r. w sprawie wykazu pomieszczeń wchodzących w skład powierzchni podstawowej i pomocniczej apteki (Dz. U. z 2002r. Nr 161, póz. 1338) oraz Rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 30 2002r. w sprawie szczegółowych wymogów jakim powinien odpowiadać lokal apteki (Dz. U. z 2002r. Nr 171, póz. 1395) pomieszczenia, w których prowadzona jest działalność aptekarska muszą spełniać szereg wymogów technicznych m.in. co do pomieszczeń pomocniczych. W przypadku nakazania rozbiórki budynku gospodarczego oraz tymczasowego na działce nr .....wymogi te nie będą mogły zostać spełnione, co uniemożliwi najemcy dalsze prowadzenie działalności gospodarczej. Nakazanie rozbiórki przedmiotowych obiektów spowoduje konieczność rozwiązania umowy najmu i poszukiwana innego lokalu spełniającego wymogi wynikające z powołanych wyżej aktów prawnych, co wiąże się z kolei z obowiązkiem ponownego uzyskania wszystkich wymaganych uzgodnień i opinii (m.in. uzgodnienia sanitarne oraz zezwolenie na prowadzenie apteki). Jeżeli zatem dojdzie do rozwiązania umowy najmu, najemca obciąży skarżącego kosztami związanymi z koniecznością wyszukania nowego lokalu oraz uzyskania wszelkich wymaganych zgodnie z prawem opinii i zezwoleń. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania nakazu rozbiórki zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, póz. 1270 z późn. zm.), w skrócie ppsa, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W sytuacji, gdy inwestor zaskarżył decyzję o nakazie rozbiórki do Sądu, kontrola ostatecznej decyzji administracyjnej dopiero nastąpi. Wprawdzie wniesienie skargi co do zasady nie wstrzymuje wykonania aktu, jednak w przypadku zaistnienia przesłanek określonych w art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd może wstrzymać wykonanie decyzji. W ocenie Sądu w niniejszej sprawie istnieją przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji określone w powyższym przepisie, albowiem wykonanie nakazu rozbiórki niewątpliwie spowoduje trudne do odwrócenia skutki. Sama natomiast obawa skarżącej przed możliwością wystąpienia przeciwko niej w przyszłości z roszczeniami odszkodowawczymi nie stanowi w świetle powyższego przepisu wystarczającej przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W związku z powyższym, zdaniem Sądu okoliczności sprawy wskazują, że zachodzi przesłanka wstrzymania wykonania decyzji w postaci niebezpieczeństwa spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dlatego też na podstawie art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.