II SA/Kr 975/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w osobie Referendarza Sądowego Renaty Ranickej po rozpoznaniu w dniu 7 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.K. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie skargi na decyzję Wojewody [....] z dnia 27 kwietnia 2012 r. Nr [....] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a I) zwolnić skarżącą A.K. od kosztów sądowych II) ustanowić dla skarżącej A.K. radcę prawnego, którego wyznaczy Okręgowa Izba Radców Prawnych w K. W dniu 6 sierpnia 2012 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek A.K. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego, w sprawie skargi na decyzję Wojewody [....] z dnia 27 kwietnia 2012 r. We wniosku tym skarżąca oświadczyła, iż prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jest osobą bezrobotną, bez prawa do pobierania zasiłku. W skład majątku skarżącej wchodzi lokal mieszkalny o pow. 48,5 m2. W uzasadnieniu wniosku skarżąca oświadczyła, iż szuka pracy od października 2009 r. W piśmie z dnia 16 sierpnia 2012 r. skarżąca oświadczyła z kolei, iż pozostaje na utrzymaniu matki, która osiąga dochód z tytułu świadczenia emerytalnego w wysokości 1.194,44 zł. Skarżąca nie korzysta z pomocy opieki społecznej. Nie jest też właścicielką pojazdu mechanicznego. Do pisma skarżąca dołączyła następujące dokumenty : kserokopię wezwania do zapłaty zaległych opłat za lokal mieszkalny – 5.427,84 z lutego 2012 r., kserokopię faktury za dostawę energii elektrycznej, stanowiącej prognozowane rozliczenia za okres od lipca do listopada 2012 r., kserokopię rachunku za dostawę gazu - 156,31 zł, kserokopię faktury za usługi telekomunikacyjne- 44,23 zł, decyzji o wymiarze podatku od nieruchomości za rok 2012, kserokopię decyzji o wymiarze świadczenia emerytalnego matki z roku 2011 oraz wyciągi z kont bankowych skarżącej obrazujących ich historie za okres od kwietnia do lipca 2012 roku. Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270). prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W tym miejscu należy też zwrócić uwagę czym jest instytucja prawa pomocy. Prawo pomocy to inaczej prawo ubogich. Instytucja ta ma charakter wyjątkowy co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną ( do takich osób zalicza się bezrobotnych, osoby pozbawione środków do życia), bądź gdy środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko niezbędne potrzeby egzystencjonalne ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r. I GZ 107/05, niepubl.). Z kolei przez uszczerbek dla siebie, bądź rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2005 r. sygn. akt FZ 794/04, niepubl.). W ocenie orzekającego sytuacja majątkowa skarżącej, pozostawanie na utrzymaniu matki emerytki, brak stałego źródła dochodu, zaległości w opłatach za lokal mieszkalny uzasadnia decyzję o uwzględnieniu wniosku i zwolnieniu skarżącej od kosztów sądowych oraz ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 §1 i § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).