II SA/Kr 991/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Lechowski Sędziowie: AWSA Dorota Dąbek (spr) NSA Wiesław Kisiel Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lutego 2005 r sprawy ze skargi A. K. na decyzję Kuratora Oświaty z dnia 10 kwietnia 2003 r Nr : [...] w przedmiocie stwierdzenia czy ukończony przez skarżącą kierunek studiów jest zbliżony do nauczanego przedmiotu uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji Uzasadnienie. W dniu [...] 2003r., nr [...],Kurator Oświaty orzekł, że ukończone przez A. K. studia nie dają kwalifikacji zbliżonych do wymaganych od nauczyciela prowadzącego zajęcia z podstaw przedsiębiorczości w szkole średniej. Następnie w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy Kurator Oświaty w dniu [...].2003r., znak [...] ponownie stwierdził, że ukończony przez A. K. kierunek studiów nie daje dostatecznej wiedzy merytorycznej do prowadzenia zajęć z podstaw przedsiębiorczości w szkole średniej. W dniu [...] 2003r. A K zaskarżyła te rozstrzygnięcia do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy, kwestionując ich zgodność z prawem. W odpowiedzi na skargę Kurator Oświaty wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej, albowiem zaskarżone rozstrzygnięcia nie są decyzjami administracyjnymi, ewentualnie o jej oddalenie jako nieuzasadnionej, w piśmie zaś z [...] 2004r. powołał się m.in. na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 12 maja 2004r., sygn. akt U 1/04, Dz.U. nr 122, poz. 1290, o niezgodności §1 pkt 4 Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 10.09.2002r. z art. 9 ust. 2 Karty Nauczyciela i art. 92 ust. 1 Konstytucji RP. Ustosunkowując się do kwestii przedmiotowego wyroku TK, skarżąca w piśmie z dnia [...] 2004r. podtrzymała swoje dotychczasowe stanowisko i podniosła, że wyrok TK nie powinien w tej sprawie mieć znaczenia, albowiem zapadł po wydaniu zaskarżonych rozstrzygnięć. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 97 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1271), sprawy w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarga w niniejszej sprawie została złożona [...] 2003r., a więc przed dniem 1 stycznia 2004r. W konsekwencji podlega rozpoznaniu zgodnie z wyżej wskazaną zasadą. Należy na wstępie stwierdzić, że zaskarżone w niniejszej sprawie rozstrzygnięcia Kuratora Oświaty są władczymi, jednostronnymi aktami rozstrzygającymi o prawach i obowiązkach jednostki, a więc decyzjami administracyjnymi. Dokonane bowiem przez kuratora oświaty ustalenie, czy dany kierunek studiów jest zbliżony z nauczanym przedmiotem, władczo rozstrzyga o kwalifikacjach posiadanych przez nauczyciela do nauczania danego przedmiotu. Sąd w niniejszym składzie nie podziela zatem poglądu wyrażonego w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 maja 1998r., II SA/Kr/573/98, na który powołuje się kurator, iż rozstrzygnięcie w przedmiocie określania kierunku studiów zbliżonego do nauczanego przedmiotu nie jest decyzją administracyjną o której mowa w art. 107 §1 kpa. Należy jednak równocześnie zauważyć, że wydane w niniejszej sprawie decyzje wydane zostały w oparciu o §1 pkt 4 Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 10.09.2002r. w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków, w których można zatrudnić nauczycieli nie mających wyższego wykształcenia lub ukończonego zakładu kształcenia nauczycieli (Dz.U. z 2003r., nr 118, poz. 1112 z późn. zm), który określał zasady ustalania kierunków studiów zbliżonych do nauczanego przedmiotu. Wyrokiem z dnia 12 maja 2004r., sygn. akt U 1/04, Dz.U. nr 122, poz. 1290, Trybunał Konstytucyjny uznał, że powołany powyżej §1 punkt 4 cyt. Rozporządzenia jest niezgodny z art. 9 ust. 2 Karty Nauczyciela i art. 92 ust. 1 Konstytucji RP. Z przepisu art. 145a kodeksu postępowania administracyjnego wynika, że w przypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego, na podstawie którego została wydana decyzja z Konstytucją, umową międzynarodową lub ustawą, można żądać wznowienia postępowania. Zgodnie zaś z art. 145 §1 pkt 1 litera b ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stwierdzając naruszenie prawa dające podstawę wznowienia postępowania administracyjnego Sąd uwzględnia skargę uchylając zaskarżony akt. Mając to na uwadze, orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 145 §1 pkt 1 litera b ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 145a kodeksu postępowania administracyjnego.