II SAB/Kr 100/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak Sędziowie: WSA Kazimierz Bandarzewski WSA Małgorzata Brachel-Ziaja (spr.) Protokolant: Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 października 2010 r. sprawy ze skargi K.H. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. postanawia: I. umorzyć postępowanie sądowe; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącego K.H. kwotę 100 zł (sto złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania. W dniu 28 lipca 2010 r. K. H. wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] pismo zatytułowane "zażalenie" na niezałatwienie w terminie odwołania od decyzji Prezydenta Miasta K. z 26 listopada 2009 r. Nr [...] o ustaleniu warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn. "Budowa zespołu domów jednorodzinnych w zabudowie szeregowej z garażami podziemnymi na działce nr "1" obr. [...] wraz z infrastrukturą techniczną i komunikacyjną na działkach nr "1", "2", "3", "4", "5", "6", "7", "8", "9", "10", "11", "12", "13", "14", "15" obr. [...] przy ul. [...] w K.". Wniósł w trybie art. 37 k.p.a. o wyznaczenie terminu rozpatrzenia odwołania, wyjaśnienie przyczyn niezałatwienia sprawy w terminie, podjęcie środków zapobiegających naruszeniu terminów załatwienia spraw w przyszłości. W uzasadnieniu podniósł, że 21 grudnia 2009 r. złożył odwołanie od decyzji Nr [...] o ustaleniu warunków zabudowy. Pomimo upływu sześciu miesięcy SKO w [...] nie wydało decyzji w powyższej sprawie. Nie powiadomiono go również o przyczynach zwłoki w załatwieniu sprawy. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o jej oddalenie. Organ wskazał, że pismo złożone przez skarżącego stanowi skargę na bezczynność. Podniósł, że akta sprawy nr [...] wraz z odwołaniami od decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia 26 listopada 2009 r. nr [...] złożonymi przez: K. H., M. M., M. L., M. G. oraz S. M. zostały przesłane do Kolegium przez organ I instancji 20 stycznia 2010r. (data wpływu do Kolegium: 21 stycznia 2010 r.). Następnie Urząd Miasta K. Wydział Architektury i Urbanistyki pismami z 1 lutego 2010r. oraz z 17 lutego 2010r. przekazał do Kolegium brakujące zwrotne potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji - otrzymane po przesłaniu akt do SKO. Nadto organ wskazał, że postępowanie w sprawie z odwołania K. H. zostało zakończone ostateczną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z 22 lipca 2010 r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Analizując okoliczności niniejszej sprawy należy stwierdzić, że skarga K. H. mieściła się w zakresie właściwości sądu administracyjnego, określonej art. 3 § 2 pkt 8 w zw. z pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zmianami). Przedmiotem tej skargi była bowiem bezczynność polegająca na niewydaniu decyzji administracyjnej przez organ II instancji. Jednakże postępowanie w sprawie bezczynności Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] stało się bezprzedmiotowe, gdyż organ wydał decyzję w dniu 22 lipca 2010 r. Data ta nie jest pewna, gdyż nad nią figuruje inna tj. 4 sierpnia 2010 r. Brak jest w aktach Kolegium również dowodów doręczenia przedmiotowej decyzji. Skarżący wniósł skargę na bezczynność w dniu 28 lipca 2010 r. Należy przyjąć, że w tej dacie organ wobec skarżącego pozostawał jeszcze w bezczynności. W tym stanie rzeczy wobec wydania przez organ decyzji postępowanie należało umorzyć na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). O kosztach orzeczono stosując poprzez analogię art. 201 § 1 p.p.s.a.