II SAB/Kr 107/13

Kraków, dnia 17 lipca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Waldemar Michaldo po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] dotyczącej rozpoznania zażalenia H. K., A. S., K. K., B. W. datowanego na dzień 29 czerwca 2012r. na bezczynność Wójta Gminy postanawia: skargę odrzucić Pismem datowanym na 24 kwietnia 2013 r. H. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Zarządzeniem z dnia 24 czerwca 2013 r. skarżąca została wezwana do wykazania, że przed wniesieniem skargi wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 § 1 k.p.a. tj. wniosła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, skarżąca w piśmie z dnia 8 lipca 2013r. oświadczyła, że przed złożeniem skargi do Sądu nie wnosiła wezwania do usunięcia naruszenia prawa do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: W myśl art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. 270, dalej p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Warunkiem dopuszczalności skargi jest więc wyczerpanie przez skarżącego przysługujących mu środków zaskarżenia w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). W przypadku skargi na bezczynność organu administracji takim środkiem jest w myśl art. 37 § 1 k.p.a. zażalenie do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a., w przepisach szczególnych lub ustalonym w myśl art. 36 k.p.a. lub na przewlekłe prowadzenie postępowania, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Jak wynika z oświadczenia skarżącej oraz z akt administracyjnych przedmiotowej sprawy, skarżąca przed wniesieniem skargi do Sądu na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] nie wyczerpała trybu przewidzianego w art. 37 § 1 k.p.a. tj. nie wniosła stosownego wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Skarżąca powinna bowiem przed wniesieniem skargi wezwać Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] do usunięcia naruszenia prawa. Skarżąca wniosła tymczasem skargę na bezczynność bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Z powyższych względów uznać należy, iż wniesiona w niniejszej sprawie skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 p.p.s.a. w związku z art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a.