II SAB/Kr 127/19

Kraków, dnia 10 czerwca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. F. na bezczynność Starosty w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 2 kwietnia 2019 r. wniesionym do organu w dniu 3 kwietnia 2019 r. A. F. złożył skargę na bezczynność Starosty, która polega na nieprzesłaniu w drodze przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej dokumentów finansowych związanych z wykonywaniem prac zleconych przez zarządcę pastwiska rolnego klasy V oznaczonego jako p. gr. l. kat. [...] i p.bud.l.kat. [...] zapisanych w LWH nr [...] gm. kat. Z. w ustawowym terminie 14 dni. Sądowi z urzędu wiadomym jest, że pod sygn. akt II SAB/Kr 112/19 została zarejestrowana tożsama skarga A. F. na bezczynność Starosty w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej wniesiona do organu w dniu 1 kwietnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), dalej P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 P.p.s.a.). Analiza powyższych przepisów prowadzi zatem do wniosku, że datą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest dzień doręczenia skargi organowi administracji publicznej, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy. Zatem datą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego w niniejszej sprawie jest dzień 3 kwietnia 2019 r. (podczas gdy za datę wszczęcia postepowania w sprawie o sygn. akt II SAB/Kr 112/19 należy uznać dzień 1 kwietnia 2019 r.) Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. O istnieniu stanu sprawy w toku (lis pendens), bądź powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) przesądza tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Istotą przedmiotowego uregulowania jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, nie można więc w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność lub przewlekłość organu administracji. Przedmiotem skargi A. F. jest bezczynność Starosty, która polega na nieprzesłaniu w drodze przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej dokumentów finansowych związanych z wykonywaniem prac zleconych przez zarządcę pastwiska rolnego klasy V oznaczonego jako p. gr. l. kat. [...] i p.bud.l.kat. [...] zapisanych w LWH nr [...] gm. kat. Z. w ustawowym terminie 14 dni. Jednocześnie Sądowi wiadomym jest z urzędu, że pod sygn. akt II SAB/Kr 112/19 została już zarejestrowana skarga A. F. na bezczynność Starosty w przedmiocie udostepnienia informacji publicznej w tym samym zakresie. Obydwie skargi są tożsame przedmiotowo i podmiotowo. Skoro więc sprawa ze skargi A. F. na bezczynność Starosty w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej jest w toku, to ponowna skarga złożona w tej samej sprawie podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 P.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi.