II SAB/Kr 129/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Kisiel Sędziowie NSA Krystyna Kutzner NSA Piotr Lechowski sprawozdawca Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi R. F. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] postanawia skargę odrzucić II SAB/Kr 129/03 UZASADNIENIE Dnia [...] października 2003 r. R. F. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego nazwaną "zażaleniem" na podstawie art. 37 kpa skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w rozpatrzeniu jego zażalenia na postanowienie Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w [...] . W uzasadnieniu skargi podniósł skarżący, że postanowieniem z dnia [...] lipca 2003 r. Miejska Komisja Rozwiązywania problemów Alkoholowych negatywnie zaopiniowała wniosek skarżącego o zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających do 4,5% zawartości alkoholu oraz na piwo w ogródku gastronomicznym w [...] przy ul. [...] na działce Nr [...] . Na postanowienie Komisji wniósł skarżący zażalenie, które Burmistrz Miasta [...] przekazał Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...][...], przy piśmie z dnia [...] lipca 2003 r., a mimo upływu ponad miesięcznego terminu, zażalenie nie zostało rozpatrzone. W kolejnych pismach podnosił skarżący, że sprawa nie została załatwiona. W odpowiedzi na skargę z miesiąca grudnia 2003 r. Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie, podnosząc, że na posiedzeniu w dniu [...] listopada 2003 r. w uwzględnieniu zażalenia, postanowieniem z dnia [...] .11.2003 r. [...] uchyliło zaskarżone postanowienie Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w [...] z dnia [...] lipca 2003 r. i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. W piśmie z dnia [...] grudnia 2003 r. (data nadania), skarżący podtrzymał skargę, podnosząc, że odpis postanowienia Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2003 r., ekspediowano do niego dopiero [...] .12.2003 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył: Skarga ulega odrzuceniu jako niedopuszczalna, albowiem nie został spełniony wymóg z art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) w związku z art. 37 § 1 kpa, tj. skarga nie została poprzedzona zażaleniem na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w załatwieniu zażalenia na postanowienie Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w [...] z [...] lipca 2003 r. Art. 37 § 1 kpa przewiduje zażalenie do organu wyższego stopnia. Art. 5 § 2 pkt 6 kpa zalicza (na użytek przepisów tego kodeksu) Samorządowe Kolegium Odwoławcze do organów jednostek samorządu terytorialnego. Zgodnie z art. 17 pkt 1 kpa organem wyższego stopnia w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Kolegium jest więc organem wyższego stopnia w stosunku do swoich rozstrzygnięć. W przypadku zaś bezczynności Kolegium (niezależnie czy jest to bezczynność organu I czy II instancji przysługuje zażalenie do tego samego Kolegium - na tej samej zasadzie jak strona niezadowolona z decyzji Kolegium może żądać od tegoż Kolegium ponownego rozpoznania sprawy (art. 127 § 3 kpa). Skarżący winien był poprzedzić skargę do sądu administracyjnego - zażaleniem skierowanym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu. Mając to na uwadze skargę odrzucono na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 202 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270).