II SAB/Kr 130/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. w przedmiocie przewlekłości postępowania prowadzonego przez Wojewodę [...] postanawia: skargę odrzucić. W dniu 24 sierpnia 2011 J. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na przewlekłość postępowania Wojewody [...] w sprawie dotyczącej ponownego rozpatrzenia sprawy po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie II SA/Kr 893/10 w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wniosek ten uzasadniono tym, że skarga jest niedopuszczalna wskutek niewyczerpania przez skarżącą trybu przewidzianego w art. 37 K.p.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z brzmieniem art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz.1270 z późn. zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W indywidualnych sprawach administracyjnych środkiem zaskarżenia na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji - zgodnie z art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego - jest zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie składane do organu administracji wyższego stopnia. Z akt sprawy wynika, że skarżąca nie wniosła zażalenia do właściwego organu nadrzędnego (Ministra Infrastruktury) w stosunku do organu prowadzącego przewlekle postępowanie (Wojewoda [...]), zatem twierdzenie organu, że skarżąca nie wykorzystała trybu przewidzianego w art. 37 K.p.a. jest zasadne i w efekcie musi prowadzić do uznania, że skarga w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna. Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż określone w art. 58 § 1 pkt 1- 5 ww. ustawy. Przesłanką niedopuszczalności rozpoznania skargi jest brak wyczerpania środków przewidzianych w procedurze administracyjnej poprzedzającej skutecznie wniesienie skargi, tj. brak uprzedniego wniesienia do właściwego ministra zażalenia na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego przez Wojewodę [...].