II SAB/Kr 135/01

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 7 kwietnia 2004. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Irla (spr) Sędziowie NSA Izabela Dobosz AWSA Wojciech Jakimowicz Protokolant Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 kwietnia 2004 przy udziale sprawy ze skargi W.W. na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. skargę oddala W dniu 11.06.2001 r. W.W. złożyła wniosek o uzupełnienie postanowienia Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...].2001r., Nr [...], uchylającego postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. z dnia [...].2000r. Wniosła o orzeczenie w zakresie zwrotu poniesionych kosztów postępowania i przekazania skargi na Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. , zgodnie z dyspozycją art. 231 kpa, oraz odnośnie pozostałych kwestii zawartych w zażaleniach z 6.12 i 21.12.2000r. W związku z niezałatwieniem przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego tego wniosku w ustawowym terminie, W.W. złożyła zażalenie do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego , przewidziane w art. 37 kpa, a następnie wniosła skargę na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. , w związku z nie wydaniem uzupełnienia postanowienia z dnia [...].2001 r. W dniu [...]..2003r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. wydał postanowienie, którym odmówił uzupełnienia wskazywanego przez skarżącą postanowienia. W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego pismem z dnia 5.04.2004r. wniósł ojej oddalenie. Podkreślił, że wydał postanowienie dotyczące uzupełnienia postanowienia z dnia [...]..2001 r. znak [...], w związku z czym stan bezczynności przestał istnieć. Na rozprawie w dniu [...]..2004r. skarżąca podtrzymała skargę, a Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł ojej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie jest uzasadniona. Rozpoznając bowiem skargę na bezczynność organu administracji, sąd administracyjny orzeka z uwzględnieniem stanu faktycznego i prawnego istniejącego w chwili zamknięcia rozprawy ( zob. postanowienie NSA z dnia 23.09.1986r. sygn. IVSAB 8/86, opubl. ONSA 1986/2/50). Z bezczynnością organu administracji mamy do czynienia , gdy w prawie ustalonym terminie organ ten nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie w sprawie, ale - mimo istnienia obowiązku - nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub innego aktu. W rozpatrywanym przypadku w chwili wniesienia skargi przez skarżącą istniał stan bezczynności organu administracyjnego, jednak w związku z wydaniem postanowienia z dnia [...]..2003r. stan taki przestał istnieć. Skoro zatem Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. wydał postanowienie w sprawie, której dotyczył zarzut bezczynności, wydanie nakazu temu organowi administracji podjęcia postanowienia stało się nieuzasadnione. Tym samym także żądanie skargi na bezczynność tego organu nie mogło zostać uwzględnione. Mimo istniejącego początkowo uchylania się organu administracji od załatwienia sprawy, jednak z uwagi na wydanie postanowienia, biorąc za podstawę stan rzeczy istniejący w chwili zamknięcia rozprawy, to skarga w niniejszej sprawie jako bezzasadna musiała zostać oddalona. Z powyżej podanych przyczyn orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. nr 153, poz. 1270 ).