II SAB/Kr 139/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Kiełkowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 listopada 2018 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na bezczynność Wójta Gminy Lanckorona w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 13 czerwca 2018 r. postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić K. C. uiszczony wpis od skargi w kwocie [...]) złotych. Pismem z dnia 2 sierpnia 2018 r. Stowarzyszenie [...] wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Wójta Gminy Lanckorona w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Do skargi załączone zostało pismo (zawiadomienie) Starosty Wadowickiego, z którego wynika, że stowarzyszenie to zostało w dniu 19 stycznia 2015 r. wpisane do ewidencji stowarzyszeń zwykłych. Zarządzeniem z dnia 15 października 2018 r. skarżące stowarzyszenie zostało wezwane do przedłożenia potwierdzenia, że na dzień wniesienia skargi tj. dzień 2 sierpnia 2018 r. było wpisane do ewidencji stowarzyszeń zwykłych – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na to wezwanie (pismo z dnia 30 października 2018 r.) K. C. wskazał, że w Starostwie Powiatowym w W. uzyskał informację o wykreśleniu stowarzyszenia z rejestru stowarzyszeń zwykłych; wykreślenia dokonano z ustawy. Wedle informacji uzyskanych z Urzędu Skarbowego stowarzyszenie nadal funkcjonuje, posiada numer NIP i jest wpisane w rejestrze PKD. Stowarzyszenie nie otrzymało żadnej decyzji ani też informacji o wykreśleniu z rejestru stowarzyszeń. K. C. wniósł również o to, by skargę na bezczynność Wójta Gminy Lanckorona potraktować jako skargę złożoną przez mieszkańca gminy L. – K. C.; zwrócił uwagę na to, że opłata sądowa w wysokości [...] zł była dokonana z jego prywatnego rachunku bankowego, gdyż stowarzyszenie nie posiadało własnych funduszy. W przypadku gdyby nie było możliwości zakwalifikowania skargi jako wniesionej przez niego osobiście wniósł o zwrot dokonanej wpłaty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Ustawą z dnia 25 września 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o stowarzyszeniach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1923), która weszła w życie 20 maja 2016 r. dokonano istotnych zmian w ustawie o stowarzyszeniach, również w zakresie dotyczącym stowarzyszeń zwykłych. Zgodnie z art. 10 ust. 1 tejże ustawy "w terminie 24 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, stowarzyszenia zwykłe działające na podstawie przepisów dotychczasowych są obowiązane dokonać wpisu do ewidencji, o której mowa w art. 40 ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1. Brak wpisu skutkuje rozwiązaniem stowarzyszenia zwykłego z mocy prawa". Skarżące stowarzyszenie zostało zarejestrowane w dniu 19 maja 2015 r., a zatem art. 10 ust. 1 powołanej ustawy znajduje do niego zastosowanie. Nie dokonało ono wpisu do ewidencji, o której mowa w art. 40 ust. 5 ustawy o stowarzyszeniach, wskutek czego uległo rozwiązaniu z mocy prawa z dniem 21 maja 2018 r. tj. po bezskutecznym upływie 24 miesięcy od dnia wejścia w życie wymienionej wyżej ustawy. Skoro skarżące stowarzyszenie zwykłe w dacie wnoszenia skargi było już rozwiązane, to nie miało zdolności sądowej. Tego rodzaju brak istniejący w dacie wnoszenia skargi nie może być w żaden sposób uzupełniony. Nie ma również możliwości swego rodzaju zamiany strony skarżącej i przyjęcia, że skarga została w niniejszej sprawie wniesiona przez osobę fizyczną – K. C.. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej p.p.s.a.), Sąd odrzuca skargę jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Ponieważ skarżące stowarzyszenie nie istnieje, należało orzec o zwrocie wpisu na rzecz tego podmiotu, przez którego wpis został wniesiony, tj. K. C.. Mając powyższe na uwadze, na podstawie powołanych przepisów, Sąd orzekł jak w sentencji.