II SAB/Kr 149/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Niecikowskl po rozpoznaniu w dniu 27 luty 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. F. i A. F. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. Powiat [...] postanawia - odrzucić skargę - W dniu 13.11.2003 r. skarżący A. F. i A. F. złożyli do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej odrzucenie zarzucając, że skarżący nie wyczerpali środków zaskarżenia określonych w art. 37 § 1 kpa. Z dniem 1.01.2004 r., nastąpiła reorganizacja sądownictwa administracyjnego. Skarga w sprawie niniejszej została złożona przed dniem 1.01.2004 r. Zgodnie jednak z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r., Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1271), sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 - w skrócie p.o.p.s.a.). Zgodnie z art. 52 § 1 p.o.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżania jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Do skargi na bezczynność organu mają zastosowanie wszelkie unormowania dotyczące w ogóle warunków wnoszenia skarg do sądu administracyjnego. Jednym z warunków wniesienia skargi do sądu, w myśl wyżej powołanego przepisu, jest " wyczerpanie środków zaskarżania". Takim środkiem odwoławczym jest, zażalenie na nie załatwienie sprawy w terminie ( art. 37 § 1 kpa), które składa się do organu administracji publicznej wyższego stopnia. W związku z tym, zarządzeniem z dnia 11.02.2004 r., zwrócił się Sąd do skarżących aby w terminie tygodniowym wyjaśnili, czy składali zażalenie o którym wyżej była mowa. W odpowiedzi skarżący w piśmie z dnia 19.02 2004 r., wyjaśnili, że zażalenie na nie załatwienie sprawy składali w dniu 5.08.2002 r., "na ręce ówczesnego Dyrektora Urzędu Miasta". Organem wyższego stopnia w stosunku do Powiatowych Inspektorów Nadzoru Budowlanego jest Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego a nie Dyrektor Urzędu Miasta. W tym stanie rzeczy nie można uznać aby skarżący wyczerpali środki zaskarżania o których wyżej była mowa, a co jest warunkiem złożenia skargi. W tej więc sytuacji należało uznać, że skarga jest niedopuszczalna, co na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 p.o.p.s.a. musi prowadzić do jej odrzucenia.