II SAB/Kr 154/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Irla Sędziowie: WSA Mirosław Bator (spr.) WSA Iwona Niżnik - Dobosz po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi A. F. na bezczynność wojewody [...] w przedmiocie wniosku o stwierdzenie nieważności wpisu w księdze wieczystej nr [...] i nr [...] postanawia: 1/od rzucić skargę; 21 zwrócić skarżącemu kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi Pismem z dnia 27 sierpnia 2018 r. A. F. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Wojewody w przedmiocie nierozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności wpisu w Kw nr [...] i nr [...]. W uzasadnieniu skarżący wskazał, że w dniu 20 lipca 2018 r. wysłał wniosek o stwierdzenie nieważności wpisu w księdze wieczystej. Następnie już w dniu 25 lipca 2018 r. ponowił swój wniosek i ponaglił organ do załatwienia sprawy. W konkluzji A. F. wniósł o stwierdzenie bezczynności organu i nałożenie grzywny. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej odrzucenie wskazując, że przedmiotowa sprawa jest tożsama ze sprawą, której dotyczy skarga A. F. z dnia 10 sierpnia 2018 r. Organ postanowieniem z dnia 22 sierpnia 2018 r. odmówił wszczęcia postepowania administracyjnego mającego na celu stwierdzenie nieważności wpisu w księgach wieczystych KW nr [...] i nr [...] prowadzonych przez Sąd Rejonowy w Z. oraz stwierdzenie nieważności w oparciu o art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a. nieważności wniosku na podstawie którego zostały dokonane wpisy w księgach wieczystych nr [...] i nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. – dalej powoływana jako P.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. O istnieniu stanu sprawy w toku (lis pendens), bądź powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) przesądza tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Istotą przedmiotowego uregulowania jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, nie można więc w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność lub przewlekłość organu administracji. Odrzuceniu będzie podlegała skarga w sprawie, w której ze względu na tożsamość przedmiotową i tożsamość podmiotową wydany został prawomocny wyrok (por. M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda, w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wyd. C.H. Beck 2015, s. 362). Przedmiotem niniejszej sprawy jest skarga A. F. z dnia 27 sierpnia 2018 r. na bezczynność Wojewody w przedmiocie nierozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności wpisu w Kw nr [...] i nr [...]. Tymczasem wyrokiem z dnia 22 listopada 2018 r. (sygn. akt [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę A. F. na bezczynność Wojewody w przedmiocie stwierdzenia nieważności wpisu w księdze wieczystej KW nr [...] i nr [...]. Wyrok ten nie jest jeszcze prawomocny. W opisanej sprawie skarżący zarzucił bezczynność polegającą na nierozpatrzeniu jego wniosku z dnia 20 lipca 2018 r. Tymczasem organ wskazał, że postanowieniem z dnia 22 sierpnia 2018 r. odmówił wszczęcia postepowania w tej sprawie. Tożsamy stan faktyczny zachodzi w sprawie obecnie rozpoznawanej. Zarówno skarga wniesiona w sprawie o sygn. akt II SAB/Kr [...] oraz w przedmiotowej sprawie zostały wniesione przez tego samego skarżącego i posiadają ten sam przedmiot zaskarżenia. Obydwie skargi są więc tożsame przedmiotowo i podmiotowo. Skoro więc, jak wyżej podano sprawa bezczynności Wojewody została już rozstrzygnięta wyrokiem z dnia 22 listopada 2018 r., sygn. akt II SAB/Kr [...], skarga A. F. z dnia 27 sierpnia 2018 r. wniesiona w przedmiotowej sprawie podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 §1 pkt 4 P.p.s.a. O zwrocie uiszczonego przez skarżącego wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.