II SAB/Kr 159/16

Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Renata Ranicka po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.B. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. p o s t a n a w i a I) zwolnić skarżącego A.B. od kosztów sądowych II) ustanowić dla skarżącego A.B. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w K. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek A.B. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, w sprawie bezczynności Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. We wniosku tym skarżący oświadczyła, iż prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jego miesięczny dochód z tytułu pobieranego świadczenia emerytalnego wynosi 1.634,62 zł. Skarżący jest właścicielem domu o pow. 140 m2. W uzasadnieniu wniosku skarżący oświadczył, iż jest 80-letnim emerytem, po zawale mózgu i paraliżu nóg. Rok temu spalił się skarżącemu dom. Jest w trudnej sytuacji, gdyż nie może liczyć na pomoc rodziny. Skarżący określił wykaz koniecznych zobowiązań i wydatków miesięcznych jakie ponosi - opłata za prąd- 292.96 zł, woda - 23,00 zł, opał na zimę – 1.750 zł, telefon komórkowy 24,60 zł, telefon - 50 zł, lekarstwa - 200 zł, gaz- 60 zł, koszty wyżywienia skarżącego i psa - 950 zł, opłata roczna za dom z ogrodem – 545 zł. W terminie otwartym do uzupełnienia wniosku skarżący złożył ponownie formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej, w którym zawarte są informacje stanowiące odpowiedź na wezwanie referendarza o jego uzupełnienie. Skarżący wyjaśnił, iż opiekują się nim wyłącznie sąsiedzi, od czterech lat nie prowadzi szkoły muzycznej a co za tym idzie nie prowadzi on działalności pod firmą [....] . Do wniosku skarżący dołączył kserokopię zaświadczenie Komendanta Powiatowej Starzy Pożarnej w Z. z dnia 28 kwietnia 2015 r. zaświadczające, że dnia [....] 2015 r. w miejscowości Z. , ul. [....] miał miejsce pożar budynku mieszkalnego, rachunku za energię elektryczną, rachunek za usługi telekomunikacyjne, pismo w sprawie opłat za gospodarowanie odpadami, rozliczenie za wodę, pismo z ZUS w sprawie waloryzacji emerytury z 1 marca 2016 r., karta informacyjna leczenia szpitalnego z 2013 r., 5 faktur za zakup lekarstw z 2016 r. Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270). prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W tym miejscu należy też zwrócić uwagę czym jest instytucja prawa pomocy. Prawo pomocy to inaczej prawo ubogich. Instytucja ta ma charakter wyjątkowy co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną ( do takich osób zalicza się bezrobotnych, osoby pozbawione środków do życia), bądź gdy środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko niezbędne potrzeby egzystencjonalne ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r. I GZ 107/05, niepubl.). Z kolei przez uszczerbek dla siebie, bądź rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2005 r. sygn. akt FZ 794/04, niepubl.). W ocenie orzekającego sytuacja majątkowa i osobistą skarżącego, podeszły wiek, utrzymywanie się jedynie ze świadczenia emerytalnego w wysokości 1.634 zł miesięcznie, samodzielne ponoszenie wszelkich opłat i kosztów związanych z codziennym utrzymaniem, leczeniem i rehabilitacją skarżącego - uzasadnia decyzję o uwzględnieniu wniosku i zwolnieniu go od kosztów sądowych oraz ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).