II SAB/Kr 16/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Daniel po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.O. na bezczynność [....] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. postanawia: odrzucić skargę A.O. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność [....] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. , wskazując, że pismem z dnia [....] 2009 r. skierowanym do ww. organu wniosła o spowodowanie wykonania decyzji MWINB w K. z dnia 12 grudnia 2008 r., którą uchylono decyzję organu I instancji i orzeczono nakaz rozbiórki płyty pod obornik usytuowanej na działce nr [....] w miejscowości B. W odpowiedzi na skargę [....] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że organem właściwym do przeprowadzenia postępowania egzekucyjnego w niniejszej sprawie jest Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla powiatu krakowskiego ziemskiego. Wskazał, że pismem z dnia 31 grudnia 2009 r. poinformował o tym skarżącą. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Podstawową kwestią w przedmiotowej sprawie jest zagadnienie dopuszczalności wniesienia skargi na bezczynność [....] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. Zgodnie z brzmieniem art. 52 § 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz.1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącym w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Postępowanie w zakresie bezczynności organu w załatwianiu sprawy administracyjnej reguluje art. 37 k.p.a. Brzmienie art. 37 k.p.a. w sposób jednoznaczny wskazuje, iż na nie załatwienie sprawy w terminie określonym przez art. 35 k.p.a. lub ustalonym w myśl art. 36 k.p.a. stronom służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Zatem niezbędną przesłanką do złożenia skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu administracji publicznej jest wcześniejsze złożenie w/w zażalenia do organu wyższego stopnia. Jak wynika z przedstawionych akt sprawy administracyjnej oraz odpowiedzi na skargę skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia, przysługujących jej w toku postępowania administracyjnego z mocy art. 37 k.p.a., przed wniesieniem skargi do Sądu. Należy jednocześnie stwierdzić, że kwestia, czy skarżąca zwróciła się do właściwego organu z żądaniem przeprowadzenia egzekucji i czy w związku z tym organ pozostawał w bezczynności nie może stanowić przedmiotu rozważań Sądu na obecnym etapie postępowania, gdzie bada się dopuszczalność wniesienia skargi. Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., który mówi, iż sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.