II SAB/Kr 161/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. H. w przedmiocie: bezczynności Wójta Gminy postanawia: -skargę odrzucić- W dniu [...].11.2003r. Pani M. H. wniosła skargę na bezczynność Wójta Gminy. W skardze podniosła, że w związku z zaniechaniem działań i niewykonywaniem czynności przez Wójta, nastąpiło znaczne pogorszenie dojazdu do jej posesji, a w warunkach złej pogody wręcz uniemożliwienie dojazdu. W konsekwencji zdaniem skarżącej doszło do naruszenia art.141, 144, 147 w związku z art.415, 416, 417, 422, 429, 430 i art. 439 kodeksu cywilnego. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy wniósł o odrzucenie skargi. Podniósł, że żądania skarżącej są niezasadne, gdyż domaganie się przez skarżącą wykonania dojazdów do drogi gminnej nie leży w kompetencji Gminy. W przedmiotowej sprawie nie wydawano decyzji administracyjnych na wykonanie zjazdu do posesji skarżącej. Natomiast poinformowano skarżącą, że Gmina może wydać warunki włączenia się do drogi gminnej, a nie wykonywać prywatnego dojazdu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art3 pkt. 8 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz.1270/ przedmiotem kontroli sadowej jest orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. A zatem orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów może dotyczyć następujących przypadków: 1/ decyzji administracyjnych, 2/ postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie, albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3/ postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym na które służy zażalenie, 4/ inne niż określone w pkt 1 -3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W przedmiotowej sprawie skarżąca M. H. domaga się od Wójta Gminy wykonania dojazdu z jej posesji do drogi gminnej. Jak wynika z art.29 ust.1 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych /Dz.U Dz 2000r. Nr 71, poz.838 z późn. zm./ Budowa lub przebudowa zjazdu należy: 1/ w przypadku budowy lub przebudowy drogi, jeżeli powoduje to zmianę dostępności drogi - do zarządcy drogi. 2/w pozostałych przypadkach do właściciela lub użytkownika nieruchomości przyległych do drogi, po uzyskaniu, w drodze decyzji administracyjnej, zezwolenia zarządcy drogi na lokalizację zjazdu. W zezwoleniu określa się miejsce lokalizacji zjazdu i jego parametry techniczne. Jak wynika z akt sprawy skarżąca nie składała wniosku o wszczęcie postępowania w sprawie uzyskania decyzji zezwalającej na lokalizację zjazdu. Brak również podstaw prawnych do wszczęcia przedmiotowego postępowania z urzędu. Tym samym w przedmiotowej sprawie nie zachodzą przesłanki bezczynności organu, albowiem brak podstaw prawnych do domagania się przez skarżąca wszczęcia postępowania administracyjnego w zakresie roszczeń, które zgłasza. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny, działając na podstawie art.58§1 pkt 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił skargę.