II SAB/Kr 165/14

Kraków, dnia 24 czerwca 2014r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. P. na bezczynność Starosty [...] w rozpoznaniu wniosku z dnia 2 kwietnia 2014 r. postanawia: odrzucić skargę. S. P. pismem z dnia 5 maja 2014r. złożył skargę na bezczynność Starosty [...] polegającą na braku wydania przez Starostę [...] aktu administracyjnego w rozpoznaniu wniosku z dnia 2 kwietnia 2014 r. Podstawą przedmiotowego wniosku było żądanie doręczenie szczegółowej listy przeprowadzenia dowodów uzupełniających w formie ponownych pomiarów akustycznych, które winny być wykonywane przez wyznaczoną do tego instytucję z podaniem maksymalnych ilości złomu stalowego klasy "W" ładowanego kolejno do dwóch kontenerów oraz maksymalnych ilości złomu stalowego klasy "N" ładowanego kolejno do dwóch kontenerów w wersji z ubijaniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm., określanej dalej jako p.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Zgodnie zaś z przepisami pkt 1-4a kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; Z treści skargi wynika, że skarżący wnosi o zobowiązanie Starosty [...] do wydania aktu administracyjnego na złożony przez skarżącego w toku postępowania administracyjnego wniosek z dnia 2.04.2014r. o doręczenie szczegółowej listy przeprowadzenia dowodów uzupełniających w formie ponownych pomiarów akustycznych, które winny być wykonywane przez wyznaczoną do tego instytucję. Powyższe żądanie skierowane do Starosty [...] we wniosku z dnia 2.04.2014r. stanowi de facto wniosek o informację w toczącym się postępowaniu administracyjnym o stan sprawy, wniosek o informację o zamierzone przez organ czynności do podjęcia, ewentualnie wniosek dowodowy o czynności w sprawie i bezczynność w jego rozpoznaniu nie podlega skardze do sądu. Niewydanie aktu przez organ na taki wniosek nie mieści się w kategorii spraw podlegających zaskarżeniu jako bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a p.p.s.a. Wniosek z dnia 2.04.2014r. nie podlega rozpoznaniu w drodze decyzji administracyjnej, postanowieniu wydanemu w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończącym postępowanie, a także postanowieniu rozstrzygającym sprawę co do istoty, postanowieniu wydanym w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, ani nie jest też innym niż określone powyżej akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W tym ostatnim aspekcie realizacja żądań skarżącego, zawarta w jego piśmie z dnia 2.04.2014r. nie dotyczy uprawnień ani obowiązków wynikających z przepisów prawa, ponieważ żaden przepis prawa nie nakłada na Starostę [...] obowiązku informowania przed przeprowadzeniem postępowania dowodowego, w której skarżący jest stroną o wynikach sprawy czy o wynikach niepodjętych jeszcze ustaleń. Skarżący jako strona postępowania ma prawo składać wnioski dowodowe, zarzuty i inne twierdzenia, lecz brak formalnego odniesienia się do każdego z nich przez organ nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Podnoszona zatem w skardze bezczynność nie została objęta możliwością zaskarżenia do sądu administracyjnego, ponieważ nie mieści się w katalogu określonym w art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a., co prowadzi do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.