II SAB/Kr 166/16

sygn. akt II SAB/Kr 166/16 Kraków, dnia 30 stycznia 2017 r. POSTANOWIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aldona Gąsecka-Duda po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.B. na bezczynność Zarządu Budynków Komunalnych w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. Stosownie do treści art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2016r., poz. 718 ze zm. - oznaczana dalej jako p.p.s.a.), do uiszczania kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. W myśl art. 220 § 1 zdanie pierwsze i drugie p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W sytuacji nieopłacenia skargi art. 220 § 3 p.p.s.a. przewiduje jako skutek powyższego jej odrzucenie. Siedmiodniowy termin określony w art. 220 § 1 p.p.s.a. dla wykonania obowiązku opłacenia skargi jest terminem ustawowym. Jego niezachowanie powoduje w myśl art. 85 p.p.s.a. bezskuteczność dokonanej po terminie czynności, co także prowadzi do odrzucenia skargi. Niniejsza sprawa została wszczęta wskutek skargi S.B. na bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Zdaniem skarżącej bezczynności tej dopuścić miał się Wydział Mieszkalnictwa Urzędu Miasta K. Skarga wniesiona za pośrednictwem tej jednostki została przez nią następnie przekazana zgodnie z podziałem czynności do Zarządu Budynków Komunalnych w K. , który udzielił odpowiedzi na skargę i przesłał ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Wyjaśnić należy, że obie wymienione jednostki, tj. zarówno Wydział Mieszkalnictwa Urzędu Miasta K. , jak i Zarząd Budynków Komunalnych w K. nie są samodzielnie organami administracji publicznej, a jedynie jednostkami pomocniczymi organu administracji, jakim jest Prezydent Miasta K. W wypadku Wydziału Mieszkalnictwa wynika to ze Statutu Miasta K. (uchwała nr CXXI/1934/14 Rady Miasta K. z dnia 5 listopada 2014 r. w sprawie przyjęcia oraz ogłoszenia tekstu jednolitego Statutu Miasta K. ), którego § 59 ust. 2 stanowi, że Prezydent wykonuje swoje zadania m. in. przy pomocy Magistratu, a stosownie do § 3 pkt 15 Statutu przez "Magistrat" rozumieć należy Urząd Miasta K. Wydział Mieszkalnictwa jest jedną z jednostek organizacyjnych tego urzędu, jako biura. Również Zarząd Budynków Komunalnych podlega Prezydentowi Miasta K. , co wynika z § 2 ust. 3 uchwały Rady Miasta K. nr XLVI/558/08 w sprawie nadania statutu Zarządowi Budynków Komunalnych w K. Kwestia załatwiania poszczególnych spraw, w tym m. in. udostępniania informacji publicznej z konkretnego zakresu może być powierzona różnym jednostkom miejskim, czy to Urzędowi Miasta K., czy poszczególnym zarządom, jak Zarząd Budynków Komunalnych, stosownie do wewnętrznych zarządzeń lub poleceń Prezydenta Miasta K. Działanie wszystkich tych jednostek jest w istocie działaniem organu administracji publicznej, jakim jest Prezydent Miasta K., a przydzielenie spraw danej jednostce pomocniczej stanowi wyłącznie sprawę wewnętrznego podziału czynności. Niezależnie zatem, która z tych jednostek winna była zdaniem skarżącej załatwić jej sprawę oraz do której z jednostek jej wnioski i skargi skierowano zgodnie z wewnętrznym podziałem czynności, organem mającym sprawę załatwić – a w konsekwencji stroną, której bezczynność w udzieleniu informacji publicznej zaskarżono – jest Prezydent Miasta K. , przy czym jedynie Zarząd Budynków Komunalnych, a nie Wydział Mieszkalnictwa cechuje wyodrębnienie organizacyjne. Wydział Mieszkalnictwa jest w istocie nie posiadającą zdolności sądowej częścią biura Prezydenta Miasta K. Skarga wniesiona przeciwko takiemu podmiotowi podlegałaby odrzuceniu, jako niedopuszczalna. Uwzględniając, że opisany w skardze wniosek podlegał załatwieniu przez wyodrębnioną jednostkę organizacyjną, jaką jest Zarząd Budynków Komunalnych, w wykonaniu zarządzenia z dnia 15 grudnia 2016 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono w dniu 28 grudnia 2016 r. Do dnia 17 stycznia 2017 r. żądana kwota nie wpłynęła na konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, a zatem skarga podlegała odrzuceniu. Na marginesie należy wskazać, że skarga S.B. , wniesiona na decyzję z dnia 12 września 2016 r. znak: [....] w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Kr 1248/16 i będzie przedmiotem odrębnego rozpoznania. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę, za podstawę przyjmując art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a.