II SAB/Kr 170/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Daniel Sędziowie : Sędzia WSA Ewa Rynczak Sędzia NSA Anna Szkodzińska (spr.) Protokolant : Justyna Owczarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lutego 2012 r. sprawy ze skargi W. S. na bezczynność Rektora Uniwersytetu [...] w Krakowie postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu W. S. wpis w kwocie 100 zł (sto złotych). II SAB/Kr 170/11 Uzasadnienie Wnioskiem z dnia 11 lipca 2011 r. W.S. zwrócił się do Uniwersytetu Jagiellońskiego drogą elektroniczną o udzielenie informacji publicznej - wykazu rektorów uczelni warz ze wskazaniem dokładnych dat sparowania przez nich funkcji (dzień, miesiąc, rok) za okres od 1805 r. W dniu 22 lipca 2011 r. skarżącemu informację, że żądane informacje nie mają charakteru informacji publicznej w rozumieniu ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, a można je zaliczyć do informacji historycznych, publikowanych w różnych opracowaniach. Skarżący został też poinformowany, że źródłem informacji może być opracowanie "Poczet rektorów UJ od 1400 – 2000". Ponieważ w książce tej były podane dokładne daty urzędowania rektorów tylko do 1805 r., skarżący ponownie wystąpił do Uniwersytetu z żądaniem podania dokładnych dat urzędowania rektorów wskazując, że znajdują się one w teczkach personalnych rektorów. W odpowiedzi Uniwersytet wyjaśnił, że nie posiada gotowych teczek personalnych wszystkich rektorów, oraz że zgromadzenie wymaganych danych wiązać musiałoby się ze znacznym nakładem pracy i kosztami. Dane te bowiem są rozproszone i nie ma gotowych odpowiednich opracowań. Zaproponowano możliwość zlecenia uniwersytetowi przeprowadzenia odpłatnie kwerendy w Archiwum, lub też udostępnienie zasobów Archiwum na potrzeby poszukiwania informacji. W dniu 25 października 2011 r. W.S. , powołując się na przepisy art. 34 z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i art. 227 kpa, skierował do Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego skargę na "działalność" Rektora Uniwersytetu Jagiellońskiego. W skardze opisał przebieg postępowania, zarzucił naruszenie prawa materialnego przez to, że nie udzielono mu żądanej informacji publicznej, podniósł też, że postępowanie prowadzone było w sposób przewlekły. W dniu 8 listopada 2011 r. Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego przekazało skargę W.S. Rektorowi Uniwersytetu Jagiellońskiego wskazując, że "organ, którego działanie lub zaniechanie jest przedmiotem skargi ma obowiązek przekazania skargi sądowi wraz z odpowiedzią na nią i aktami sprawy w terminie 15 dni". W dniu 29 listopada 2011 r. Rektor Uniwersytetu Jagiellońskiego przekazał skargę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie. W odpowiedzi na skargę Rektor podał, że W.S. nie udzielił odpowiedzi na ostatnio do niego skierowane pismo, uznał, że skarżący cofnął wniosek w trybie art. 15 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył: Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ.U.2002.153.1270) - dalej ppsa. Sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. W punktach 1 – 4a w/w przepisu nie mieści się postępowanie skargowe w trybie Działu VIII kpa. Charakter swej skargi z dnia 25 października 2011 r. W.S. wyraźnie i jednoznacznie określił. Po pierwsze skargę te skierował do organu nadzoru tj. do Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego, po wtóre powołał przepis ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym dotyczący tego nadzoru, a także przepis 227 kpa określający przedmiot skargi składanej w trybie przepisów działu VIII kpa. Z całą pewnością więc skarga ta nie jest skargą , o której mowa w art. 3 ppsa, a której rozpoznanie mieści się w kompetencjach sądu administracyjnego. Do rozpoznania tej skargi sąd administracyjny nie jest właściwy. Dlatego na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ppsa skargę tę należało odrzucić, zarządzając zwrot uiszczonego wpisu na podstawie art. 232 § 1 pkt1 w/w ustawy.