II SAB/Kr 171/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: WSA Mariusz Kotulski (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Mirosław Bator Sędzia WSA Renata Czeluśniak Protokolant: Urszula Bukowiec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2012 r. sprawy ze skargi J.J. na bezczynność Wójta Gminy Babice w przedmiocie udzielenia informacji publicznej I. umorzyć postępowanie, II. zwrócić skarżącemu J.J. kwotę 100 (słownie sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu. WSA/wyr. l - sentencja wyroku Pismem z dnia 24.11.2011r. J.J. (zwany dalej skarżącym) wniósł skargę na bezczynność Wójta Gminy Babice w przedmiocie informacji publicznej, o udostępnienie której wystąpił z wnioskiem z dnia 15.10.2011r. W uzasadnieniu skargi skarżący wykazywał, że organ pozostaje w bezczynności w zakresie udostępnienia wykazu uchwał Rady Gminy Babice za lata 1997-2002. W odpowiedzi z dnia 1.12.2011r. na złożoną do sądu skargę Wójt Gminy Babice wskazał, że uwzględnia skargę w całości w trybie art.54 § 3 p.p.s.a. stwierdzając, że bezczynność miała miejsce bez podstawy prawnej. Wskazano, że w dniu 26.10.2011r., w formie elektronicznej przekazano stronie wykazy "uchwał Zarządu Gminy, jednakże omyłkowo nie podłączono wykazu uchwał Rady Gminy Babice. (...) Organ zauważył tą niekompletność informacji dopiero po wpłynięciu skargi i niezwłocznie stronie przekazano brakująca informację." W konsekwencji organ wniósł o umorzenie postępowania. W piśmie z dnia 6.02.2012r. stanowiącym odpowiedź na wezwanie Sądu skarżący podał, że "nie jest możliwe ani cofnięcie skargi ani jej podtrzymanie, skora skarga została już uwzględniona. W związku z powyższym postępowanie powinno zostać umorzone." Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Na wstępie wskazać należy, iż sądy administracyjne dokonują wyłącznie kontroli działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów we wskazanych ustawą przypadkach (art.3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Dlatego też przedmiotem kontroli Sądu w przedmiotowej sprawie jest wyłącznie bezczynność Wójta Gminy Babice. Celem podejmowania przez sąd administracyjny kontroli bezczynności organu administracyjnego jest stwierdzenie czy rzeczywiście mamy do czynienia z bezczynnością oraz doprowadzenie do podjęcia przez organ pozostający w bezczynności prawem przewidzianych działań (np. wydania aktu) lub podjęcia czynności. Zgodnie bowiem z brzmieniem art.149 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270) sąd uwzględniając skargę na bezczynność organów administracyjnych zobowiązuje je do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Jak wynika z akt sprawy (k.[...] ) oraz odpowiedzi na skargę i z pisma skarżącego z dnia 6.02.2012r. nie budzi wątpliwości fakt, iż w chwili orzekania przez Sąd bezczynność organu, która była przedmiotem zaskarżenia nie zachodzi, a żądana przez skarżącego informacja publiczna została udzielona. Z chwilą udzielenia przez Wójta Gminy Babice informacji publicznej w zakresie żądanym przez skarżącego tj. wykazu uchwał Rady Gminy Babice za lata 1997-2002 bezczynność tego organu względem skarżącego ustała. Nie można bowiem zobowiązać organu administracyjnego do dokonania czynności (udzielenia informacji publicznej) jeżeli czynność ta została już dokonana. Tym samym w dacie orzekania przez Sąd w przedmiotowej sprawie nie można było zarzucić Wójtowi Gminy Babice bezczynności. W konsekwencji postępowanie w sprawie należało umorzyć. Stosownie do dyspozycji przepisu art. 54 par. 3 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Organ, którego działanie zaskarżono uwzględnił skargę w całości, zatem postępowanie stało się bezprzedmiotowe. W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie działając na podstawie przepisu art. 161 par. 1 pkt 3 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) umorzył postępowanie sądowe jako bezprzedmiotowe. O kosztach orzeczono na podstawie art. 201 § 1 p.p.s.a.