II SAB/Kr 179/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie – Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 16 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia [...] w K. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] w K. na bezczynność Prezydenta Miasta K. p o s t a n a w i a I) zwolnić stronę skarżącą od kosztów sądowych; II) ustanowić dla strony skarżącej adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w K. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek Stowarzyszenia [...] w K o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu ze specjalizacją prawo gospodarcze i prawo spółek prawa handlowego. Z danych zawartych w formularzu "PPPr" wynika, iż podmiot skarżący jest organizacją społeczną prowadzącą statutowo działalność oświatową. W oświadczeniu o majątku i dochodach wskazano, że Stowarzyszenie nie posiada kapitału zakładowego, majątku, środków finansowych, nie dysponuje środkami trwałymi. Rok obrotowy 2011 strona zamknęła zyskiem w wysokości 219,24 zł. Stowarzyszenie posiada rachunek bankowy w Banku [...] , na którym zablokowana jest kwota w wysokości 1 mln zł, zaś w kasie posiada gotówkę w wysokości 13,57 zł. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, iż stronie został odebrany status organizacji pożytku publicznego. Stowarzyszenia skupia członków świadczących nieodpłatną pracę, aplikując m. in. po środki pomocowe z UE na pokrycie kosztów realizacji zadań. Brak uznania podejmowanych wysiłków przez służby publiczne powoduje rotację i zniechęcenie członków do wpłat składek członkowskich. Z tych względów na dzień dzisiejszy w Stowarzyszeniu funkcjonuje "liberalne" opłacanie składek przez osoby wnoszące aport pracy. W takiej sytuacji strona nie jest w stanie ponieść opłaty sądowej w wysokości 100 zł. Mając na uwadze powyższe zważono, co następuje: Z dyspozycji art. 243 § 1 oraz art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej p.p.s.a.) wynika, że właściwy sąd administracyjny może na wniosek strony przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie strona skarżąca domaga się przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie w całości od kosztów sądowych oraz ustanowienia pełnomocnika. Instytucja przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, zgodnie z art. 246 § 2 p.p.s.a. przysługuje osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, która wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Użyte w art. 246 p.p.s.a. sformułowanie "gdy osoba wykaże" oznacza, że ciężar udowodnienia braku możliwości pokrycia kosztów postępowania spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy i w związku z tym, zgodnie z art. 252 § 1 p.p.s.a. wniosek strony powinien zawierać oświadczenie obejmujące dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach. Należy podkreślić, iż udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. W ocenie orzekającego podmiot skarżący wykazał, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych oraz wynagrodzenia pełnomocnika z wyboru w zainicjowanym postępowaniu. Zestawienie wysokości kosztów sądowych, które na obecnym etapie postępowania sprowadzają się do wpisu od skargi w wysokości 100 zł oraz kosztów fachowego zastępstwa procesowego do aktualnej kondycji finansowej strony wskazuje, że wnioskodawca nie dysponuje środkami pozwalającymi na partycypowanie w kosztach postępowania. Strona nie posiada majątku, który mógłby zostać spieniężony, a środki finansowe które posiada ograniczają się do kwoty 13,57 zł. Biorąc powyższe pod uwagę, orzekający uznał, iż w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki przyznania Stowarzyszeniu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 245 § 2, art. 246 § 2 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a.