II SAB/Kr 179/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak (spr.) Sędziowie: WSA Krystyna Daniel WSA Mirosław Bator Protokolant: Anna Balicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi [...] Szkoły Zdrowia w K. na bezczynność Prezydenta Miasta K. postanawia: zawiesić postępowanie sądowe. Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270) braki w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną postępowania sądowego, które uniemożliwiają podejmowanie przez tę jednostkę jakichkolwiek czynności procesowych, muszą w konsekwencji prowadzić do obligatoryjnego zawieszenia postępowania przez sąd, jeśli nie zostaną uzupełnione w terminie. Braki istniejące w chwili wnoszenia skargi skutkują odrzuceniem skargi, a nie zawieszeniem postępowania. (por.: T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz Wydanie 2, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2008, str. 200-202 i 450; B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz Wydanie 3, Wolters Kluwer, Warszawa 2009, str. 103-105 i 348; B. Dauter - Metodyka pracy sędziego sądu administracyjnego Wydanie 2, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2009, str. 281 oraz postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 kwietnia 2011 r. II , OZ 226/11 z Centralnej Bazy Orzeczeń Sądów Administracyjnych dostępnej pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W przedmiotowej sprawie jednak braki skargi zostały uzupełnione, a osoby reprezentujące stowarzyszenie przedłożyły dokumenty mające uzasadnić ich uprawnienie do reprezentacji strony skarżącej. Wobec wniesienia skargi przez stowarzyszenie [...] Szkoła Zdrowia w K. na bezczynność Prezydenta Miasta K. podpisanej jedynie przez prezesa E.M. wezwano stronę skarżącą o złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony wraz z odpisem z KRS (k. [...] ). W terminie tygodniowym od doręczenia powyższego wezwania do sygnatury akt niniejszej sprawy zostało złożone pismo procesowe podpisane przez: "E.M. Prezesa, A.C.-S. i J.T. Wiceprezesa", w którym poinformowano, że zmiana władz jest zgodna z § 16 statutu stowarzyszenia, lecz nie posiada ono "żadnego narzędzia" wpływającego na wpis do KRS, podkreślając, że zmiana składu zarządu następuje niezależnie od ujawnienia w KRS, gdyż wpis ma charakter deklaratoryjny. Do pisma dołączono kopie wniosków i pism kierowanych do sądu rejestrowego w sprawie m.in. wpisu nowych członków zarządu stowarzyszenia na podstawie uchwały z 23 października 2012 r. zwyczajnego walnego zgromadzenia członków stowarzyszenia. Przy przyjęciu, że skarga została podpisana przez trzech członków zarządu, zgodnie z zasadą reprezentacji skarżącego stowarzyszenia przyjętą w statucie i ujawnioną w rejestrze sądowym została wyznaczona rozprawa w przedmiotowej sprawie. Problem jednak w tym, że do dnia rozprawy wyznaczonej na dzień 11 grudnia 2013 r. nowy skład zarządu ( chodzi o A.C. i J.T. i) nie został wpisany do KRS. Wprawdzie wpis do rejestru członków zarządu osoby prawnej ma charakter deklaratoryjny, ale Sądowi wiadomo, że przyczyną braku wpisu w rejestrze są nie tylko braki formalne wniosku o wpis z dnia 29.10.2012 r. (brak prawidłowej reprezentacji stowarzyszenia – vide: kopia postanowienia Sądu Rejonowego dla K.-S,. w K. Wydziału XI Gospodarczego Krajowego Rejestru Sądowego z dnia 29.10.2013 r. k.[...] i notatka służbowa z dnia 10.12.2013 r. k.[...] Postępowanie o wpis zmiany w składzie zarządu z wcześniejszego wniosku zostało bowiem zawieszone ze względu na prowadzone postępowanie w przedmiocie sfałszowania podpisu członka stowarzyszenia na liście obecności walnego zgromadzenia członków stowarzyszenia z dnia 8 marca 2011 r. i innych dokumentach, wobec czego istnieją uzasadnione podejrzenia, czy walne zgromadzenia członków stowarzyszenia były w ogóle przeprowadzane (vide: kopia postanowienia Sądu Rejonowego dla K. –S. w K. Wydziału XI Gospodarczego Krajowego Rejestru Sądowego z dnia 2.12.2011 r. k[...]oraz postanowienie Sądu Okręgowego w K. z dnia 23 listopada 2012 r. sygn. akt [...] oraz k.[...] ). Wobec powyższego, WSA uznał, że - mimo przytoczonego na wstępie stanowiska - w okolicznościach niniejszej sprawy dopiero ustalenie przez Sąd Rejonowy dla K. –S. w K. Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego aktualnego składu zarządu pozwoli Sądowi rozpoznającemu przedmiotową skargę na ocenę prawidłowości reprezentowania skarżącego stowarzyszenia i merytorycznego rozpoznania jego skargi. Orzeczono zatem jak w sentencji na podstawie powołanego wyżej art. 124 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.